Дело №2-286/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд в составе:

судьи Петровой И.И. 

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение, в обоснование указав следующее.

Приказом руководителя ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ. за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах истица награждена Почетной грамотой ФНС России.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом истица обратилась в суд с настоящим исковым заявление.

Судом с согласия истца в качестве соответчика по делу привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, предоставил суду отзыв на иск, в котором считал Департамент ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку каких-либо решения в отношении истица не принимал.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил отзыв на иск в котором иск не признал, указав, что истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная ею награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение этого звания. Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2016 года № 163н «О внесении изменений в Приложении № 1,№2,№3,№4 к приказу Министерства финансов Российской от 22 апреля 2015 года № 70н «Об учреждении ведомственных наград Министерства финансов российской Федерации» учрежден знак, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - нагрудный знак «Отличник финансовой работы». Указанный приказ принят Министерством финансов Российской Федерации во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Представители третьих лиц УФНС России по Ульяновской области, ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Выслушав истицу, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в обратилась в Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимый пакет документов. в том числе, Почетную грамоту Федеральной налоговой службы, которой она была награждена в соответствии с приказом руководителя ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ. за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

Решением комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время данные функции переданы Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области) от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как представленная награда «Почетная грамота ФНС» не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда».

По мнению суда, оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется в связи со следующим.

Согласно п.п. 1, 1.1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия регламентирован Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 и вступившим законную силу 01.07.2016г.

В соответствии с п. 1 указанного Положения настоящее Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Так, ведомственные награды и знаки отличия Министерства финансов РФ учреждены Приказом Минфина России от 22.04.2015 № 70н «Об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации», и к ним относятся нагрудный знак «Отличник финансовой работы»; Благодарность Министра финансов Российской Федерации; благодарность Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации (п. 2).

Таким образом, исходя из действующего правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ. сотрудники ФНС России могут быть награждены только ведомственными знаками отличия Минфина России.

В свою очередь на территории Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469-П утверждено Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Указанное правовое регулирование согласуется с принятыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами, действующими с 01.07.2016 г.

Поскольку имеющаяся у истицы награда «Почетная грамота ФНС России» не относится к знакам отличия Минфина России, учрежденным Приказом Минфина России от 22.04.2015 № 70н., то у нее отсутствует право на присвоение ей звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.И.Петрова