Дело № 2а-5393/2025

14RS0035-01-2025-007980-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 июня 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения «Октябрьский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 15.04.2025 она обратилась в Администрацию сельского поселения «Октябрьский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» (далее – Администрация) с уведомлениями о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных по адресу: РС(Я), ____ (кадастровый номер №), РС(Я), Нюрбинский район, ____ (кадастровый номер №), РС(Я), Нюрбинский район, ____ (кадастровый номер №). 17.04.2025 получила отказ в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по всем указанным земельным участкам №190, №191, №192 со ссылкой на письмо заместителя министра Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 24.08.2023 №18/05-01-25-10955, информационное письмо ГКУ РС(Я) «Нюрбинское лесничество» от 17.09.2024 №183, согласно которым все три участка расположены в границах земель лесного фонда Нюрбинского лесничества на квартале 149 (зеленая зона) и относится к защитным лесам, на которых запрещаются сплошные рубки лесных насаждений. В связи с указанным, на трех земельных участках запрещено строительство и эксплуатация капитального строительства. С вышеуказанными тремя отказами ФИО1 не согласна, т.к. все три земельных участка принадлежат ФИО1 на праве частной собственности, имеют целевое назначение под индивидуальное жилищное строительство, нарушают ее право на строительство жилых домов на них, в планы рубка лесов на указанных участках не планируется. Просит, с учетом уточнения, признать незаконными отказы Администрации в выдаче уведомления о соответствии указанных уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РС(Я), ____ от 17.04.2025 №190; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РС(Я), ____ от 17.04.2025 №191; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РС(Я), ____ от 17.04.2025 №192, обязать Администрацию устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращений ФИО1 от 15.04.2025. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не подано, направлен отзыв о несогласии с административным иском, просят в удовлетворении отказать, сообщили, что ранее в 2023г. ФИО1 обращалась с аналогичными заявлениями, на которые что также получила отказ со ссылкой на размещение земельных участков в зеленой зоне. 

Заинтересованное лицо Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, о причинах не явки суду не сообщило, ходатайств не подано. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

Судом установлено, что административный истец является собственником с 14.07.2023: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), муниципальный район Нюрбинский, ____, ____, площадь ___ кв.м., отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (далее – ___) ; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), муниципальный район Нюрбинский, сельское ____ (далее – ___), площадь ___.м., отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), муниципальный район Нюрбинский, ____ (далее – ___), площадь ___.м., отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

15.04.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию с тремя уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома: на ___ - строительство двухэтажного жилого дома размером 8 на 7 метров, площадью ___ кв.м., высотой 5 метров, приложив схему; на ___ - строительство двухэтажного жилого дома размером 8 на 7 метров, площадью ___ кв.м., высотой 5 метров, приложив схему; на ___ - строительство двухэтажного жилого дома размером 8 на 7 метров, площадью ___ кв.м., высотой 5 метров, приложив схему.

Уведомлениями от 17.04.2025: №190 Администрация отказала в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома на ___; №191 Администрация отказала в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома на ___; №192 Администрация отказала в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома на ___, мотивируя тем, что на основании письма замминистра Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 24.08.2023 №18/05-01-25-10955 земельные участки расположены в границах земель лесного фонда Нюрбинского лесничества на квартале 149 (зеленая зона). В связи с этим на земельных участках запрещено строительство и эксплуатация капитального строительства, а также информационного письма ГКУ РС(Я) «Нюрбинское лесничество» №183 от 17.09.2024, «квартал 49» относится к защитным лесам (зеленая зона). 

Из письма ГКУ РС(Я) «Нюрбинское лесничество» №183 от 17.09.2024 следует, что согласно лесохозяйственного регламента Нюрбинского лесничества, утв. Минэкологии РС(Я) от 25.10.2018 №01-05/1-550 квартал 149 Нюрбинского участкового лесничества относится к защитным лесам (зеленой зоне). Согалсно ст. 111.1 лесного кодекса российской Федерации сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах запрещаются. 

Согласно письму Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства республики Саха (Якутия) (далее – Минэкологии РС(Я) от 24.08.2023 №18/05-01-25-10955 согласно сведениям государственного лесного реестра ___, ___, ___ частично расположены в границах земель лесного фонда Нюрбинского лесничества, Нюрбинского участкового лесничества в квартале 149, целевое назначение леса – защитные леса (зеленая зона). Согласно ч. 3 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В части 3 статьи 9, частях 9 и 10 статьи 31, пункте 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного кодекса правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом, в том числе видов территориальных зон, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны разных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (часть 2 статьи 36 названного кодекса).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

В силу части 5 статьи 8 и статьи 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1 статьи 36 ГрК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. 

___, ___, ___ имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что соответствует цели строительства – жилых домов. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: 1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; 3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон; 4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования; 5) планируемых изменений границ земель различных категорий; 6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; 7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

Из положений части 9 статьи 31 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ определен принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется при их несоответствии генеральному плану муниципального образования.

Минэкологии РС(Я) письмом от 24.06.2025 №91 сообщил ФИО1, что ___ и ___ частично подпадает в земли лесного фонда (категории защитные леса), при этом ___ не подпадает в земли лесного фонда (в категории защитные леса). Из представленной схемы следует, что менее половины ___ и ___ подпадает под земли лесного фонда. 

При этом из схемы приложенной ФИО1 к уведомлению о предстоящем строительстве жилых домой невозможно установить месторасположение жилого дома, не указаны расстояния от границ земельных участков. 

15.03.2023 ФИО1, ФИО2 приобрели у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, категория земельного участка: земли населенных пунктом, разрешенное использование земельного участка: под жилой дом, который передан ФИО3 распоряжением Муниципального района «Нюрбинский район» от 27.07.2022 по договору безвозмездной передачи земельного участка.

Далее земельный участок с кадастровым номером № был разделен на три земельных участка ___, ___, ___ - категория земельных участков: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на указанные земельные участки перешли ФИО1 на основании соглашения о разделе общего имущества между супругами от 13.07.2023. 

Частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством.

Из положений статей 6 и 6.1 ЛК РФ следует, что леса могут располагаться на землях лесного фонда и на землях, не относящихся к землям лесного фонда. К таким относятся леса расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Виды использования лесов перечислены в статье 25 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий (то есть помимо земель лесного фонда), на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

При использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам (часть 11 статьи 21 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 120 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Статьей 122 ЛК РФ определено, что на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса (часть 1).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Из приведенных положений лесного законодательства следует, что при использовании городских лесов строительство индивидуальных жилых домов на землях, на которых располагаются городские леса, законом не предусмотрено.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом (часть 1).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3).

В силу статьи 30 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки.

В соответствии с частью 11 статьи 35 ГрК РФ в состав зон рекреационного назначения включаются зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно пункту 9 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относятся генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Административным ответчикам представлена Правила землепользования и застройки МО «Октябрьский наслег», который выполнен в «вордовском» варианте без даты и номера утверждения уполномоченным органом, из которого невозможно установить место расположения ___, ___, ___, генеральный план не представлен. 

Согласно частям 10, 11 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Из имеющихся в деле документов, выписок из ЕГРН на ___, ___, ___ не следует, что имеются ограничения в части нахождения земельных участков в лесном фонде. 

Из информации предоставленной Минэкологии РС(Я) следует, что ___, ___ частично расположены на землях лесного фонда, а ___ не расположен на землях лесного фонда.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным решения, действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 с учетом обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, а именно исследовать вопрос о конкретном предполагаемом месте расположения жилых домов на земельных участках и ссылкой на положения ГрК РФ, являющимися основанием для принятого решения по заявлениям ФИО1, с исследованием положений Генерального плана и Правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов обосновывающими принятое решение органом местного самоуправления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Администрации сельского поселения «Октябрьский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от 17.04.2025 №190, от 17.04.2025 №191, от 17.04.2025 №192. 

Обязать Администрацию сельского поселения «Октябрьский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки уведомлений ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 15.04.2025 на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №. 

Взыскать с Администрации сельского поселения «Октябрьский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___