Дело № 2 -510/2019 19 февраля 2019 года 

29RS0023-01-2018-006396-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на пенсию, понуждении к назначению страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 ФИО13 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ) о признании недействительным решения от 06 декабря 2018 года (в соответствии с заявлением об уточнении исковых требований) об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии с 31 октября 2017 года, понуждении к включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 01 января 2017 года по 31 октября 2017 года, в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периодов с 01 июля 1980 года по 12 октября 1981 года, с 12 января 1984 года по 22 октября 1990 года, с 23 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 28 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года. В обоснование иска указано, что 31 октября 2017 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по достижению возраста 55 лет. Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Полагает, что оценка его пенсионных прав ГУ УПФ не основана на законе, поскольку в его страховой стаж и в стаж работы в РКС необоснованно не включен период работы в 2017 году, так как отсутствовали сведения персонифицированного учета, периоды с 01 июля 1980 года по 12 октября 1981 года, с 12 января 1984 года по 22 октября 1990 года, с 23 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 28 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года включены в страховой стаж в календарном порядке, в то время как он работал в районах Крайнего Севера и получал все предусмотренные льготы. 

Истец ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО2 ФИО15 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО16 с иском не согласилась, указав, что спорные периоды работы истца включены в специальный стаж в календарном порядке, так как по действующему в то время законодательству в полуторном исчислении учитывался стаж приглашенным на работу работникам, с которыми был заключен срочный трудовой договор. Период работы в 2017 году не включен в стаж, так как истец либо его работодатель не предоставили справку СЗВ-СТАЖ и СПВ-2, сведения персонифицированного учета за указанный период работодателем предоставлены 26 февраля 2018 года. Поскольку истцу не хватало страхового стажа, ему было отказано в назначении пенсии по достижению возраста 55 лет 4 месяцев. 

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 31 октября 2017 года ФИО1 ФИО17, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в возрасте 55 лет 4 месяцев, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (в настоящее время переименовано в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 06 декабря 2017 года № ..... истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом ответчиком указано, что у истца страховой стаж составляет 17 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 20 лет 08 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера -17 лет 02 месяца 05 дней. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для назначения пенсии мужчине 55 лет 4 месяцев требуется страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 14 лет. 

Ответчик включил в страховой стаж периоды работы с 01 июля 1980 года по 12 октября 1981 года в 

<

данные изъяты>, с 12 января 1984 года по 22 октября 1990 года в 

<

данные изъяты> с 23 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года в средней школе № 

<

данные изъяты>, с 28 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года в войсковой части № ..... календарно, а не в льготном исчислении, сославшись на то, что не были заключены срочные трудовые договоры. 

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. «О льготах для лиц, работающих в этих местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно пп. «д» пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных районам Крайнего Севера» (утвержденного Законом СССР от 7 мая 1960 г. и введенного в действие с 1 марта 1960 года), работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" было предусмотрено сократить продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет. Предоставлять указанные льготы лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28, действовавшей в том числе в период с 01 июля 1980 года по 31 декабря 1990 года (далее - Инструкция), льготы, предусмотренные ст.ст. 1, 2, 3 и 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора.

Согласно пп. «а» п. 43 Инструкции общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в отношении пенсий по старости и по инвалидности в следующем порядке - за период с 1 марта 1960 года один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в том числе в п. 2 данной Инструкции.

Подпунктом «б» статьи 1 Указа от 26 сентября 1967 года было установлено: выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера в размере 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы.

Статьей 2 Указа от 10 февраля 1960 года было установлено: предоставлять дополнительные отпуска сверх установленных действующим законодательством ежегодных отпусков в районах Крайнего Севера продолжительностью 18 рабочих дней.

Из указанных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что все работники, работавшие в районах Крайнего Севера, имели право на дополнительные отпуска, а также на надбавку к заработку. 

Согласно сведениям, отраженным в справках работодателей, истцу предоставлялись названные льготы. 

Следовательно, согласно п. 2 и пп. «а» п. 43 Инструкции, пп. «д» пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г., п. 3 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости, за периоды с 01 июля 1980 года по 12 октября 1981 года, с 12 января 1984 года по 22 октября 1990 года, с 23 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 28 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года должен исчисляться как год за один год и шесть месяцев.

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ФИО18 период с 01 января 2017 года по 31 октября 2017 года, поскольку работодателем были предоставлены сведения персонифицированного учета за указанный период. 

То обстоятельство, что данные сведения были предоставлены после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии не может являться основанием для отказа в иске в данной части, так как ответчик не предлагал истцу предоставить дополнительные документы по названному периоду, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела. 

Таким образом, поскольку по состоянию на 31 октября 2017 года страховой стаж составил более 25 лет (20 лет 8 месяцев 23 дня учтенных ответчиком + 4 года 2 месяц 7 дней при полуторном исчислении + 10 месяцев), стаж работы в районах Крайнего Севера составил более 15 лет, у истца наступило право на пенсию по достижению возраста 55 лет, что дает основания для удовлетворения исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31 октября 2017 года и понуждении к назначению пенсии с указанного времени. Также подлежат удовлетворению требования истца о понуждении к включению спорных периодов в стаж, в том числе в льготном исчислении. 

Суд, удовлетворяя исковые требования, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО19 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на пенсию, понуждении к назначению страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ФИО20 период с 01 января 2017 года по 31 октября 2017 года, в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с 01 июля 1980 года по 12 октября 1981 года, с 12 января 1984 года по 22 октября 1990 года, с 23 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 28 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года. 

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 06 декабря 2018 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО21.

Признать за ФИО1 ФИО22 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31 октября 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО23 страховую пенсию по старости с 31 октября 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО24 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.