Судья: Хомченкова О.И. Дело № 21-1957/2021

Решение

«22» сентября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Алма Продакшн», действующего на основании доверенности ФИО1, на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Алма Продакшн»,

установил:

обжалуемым решением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2021 года постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 2 июля 2021 года № 03-23-118 о признании ООО «Алма Продакшн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО «Алма Продакшн» указывает, что за данное правонарушение назначено слишком суровое наказание, указывает на возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда полагает оставить без изменения решение судьи районного суда на основании следующего. 

По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - это физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другим федеральным законам.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ, на основании решений по предоставлению водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сбора сточных вод. 

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами обязанности. 

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Правительством Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляется с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области ораны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

В силу пункта 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование. 

Согласно пункта 24 приказа Минприроды России от 09.11.2020 г. №903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1.-3.3., указанные в приложении к Порядку), предоставляются в уполномоченный орган на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта РФ, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Алма Продакшн» имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от 4 марта 2019 года №23-06.02.00.018-Р-РМИО-С-2019-07570/00 на реке Бугундырь на 3,6 км от устья, в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель, в границах муниципального образования Абинский район Краснодарского края, срок действия которого по 1 апреля 2025 года, выданное Министерством природных ресурсов Краснодарского края. Цель использования водного объекта р.Бугундырь - забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель.

ООО «Алма Продакшн» при использовании водного объекта - р. Бугундырь в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель, как водопользователь обязано предоставлять в уполномоченный орган - министерство природных ресурсов Краснодарского края, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной подписью (по форме 3.1., указанной в приложении к Порядку, утвержденным приказом Министерства России от 9 ноября 2020 года № 903).

В адрес Управления из министерства природных ресурсов Краснодарского края поступила информация (исх. от 4 июня 2021 года №202-02.2-06-15231/21, вх. от 15 июня 2021 года №15030) согласно которой ООО «Алма Продакшн» отчетность по форме 3.1 согласно приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, утвержденному приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 903, в министерство природных ресурсов Краснодарского края за 1 квартал 2021 года не предоставлена.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Алма Продакшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Абинского районного суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 3 августа 2021 года, которым жалоба защитника ООО «Алма Продакшн» на основании доверенности ФИО1 – оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене или изменению решения судьи районного суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Алма Продакшн», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Алма Продакшн», действующей на основании доверенности, ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

краевого суда: Попова С.Г.