А/И дело № 2а-2-221/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

22 ноября 2017 года г.Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Расурулаева Р.С.,

при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в проведении аукциона на право заключения договора аренды магазина «Центральный», расположенного по адресу: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в проведении аукциона на право заключения договора аренды магазина «Центральный», расположенного по адресу: 

<

...>, и приостановить регистрацию арендного договора, заключенного с ФИО1 ФИО13 от 08.09.2017 года. 

Из административного искового заявления усматривается, что в августе 2017 г. Администрация города без его согласия объявила торги (аукцион) на право заключения договора аренды помещений магазина «Центральный» по ул. Калинина, 3, который он арендует с 2004 года.

По итогам проведенных торгов (аукцион) Договор аренды помещений магазина «Центральный» заключен с гр. ФИО1 ФИО14. 

За время аренды помещения магазина «Центральный», расположенного по адресу: 

<

...> условия Договора он не нарушал, более того в 2004 году за свой счет произвел ремонт торгового и подсобного помещений арендуемого им магазина на 1 млн. 600 тысяча рублей. Оборудование и полки в магазине установил сам. Ремонт и закупка торгового оборудования за счет аренды Администрацией не погашалось. Ежемесячно и своевременно платил арендную плату. 

Администрация города не уведомило его, что проводится аукцион на право заключения договора аренды помещений данного магазина. Считает, что он имел преимущественное право на продление договора аренды. Договор аренды не был зарегистрирован в Управлении Росреестра, регистрацию Договора аренды входило в обязанность Управления муниципальным имуществом ГО «город Южно-Сухокумск», он является лишь Арендатором и отношений к регистрации Договора не имел.

С решением Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о проведении аукциона на право заключения договора аренды помещений магазина «Центральный» он не согласен в связи, с чем обратился в суд с просьбой признать действие должностного лица - главы администрации ГО «г. Южно-Сухокумск» РД в лице Госкомимущества выразившееся в выставлении на торги (аукцион) на право заключения договора аренды помещений магазина «Центральный» незаконным и приостановить регистрацию арендного договора с гр. ФИО2.

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором он просит суд рассмотреть его административное исковые заявление в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО4 представил в суд возражение на административное исковое заявление ФИО3 и обратился с заявлением о рассмотрении данного административного искового заявления в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ. 

Из исследованного судом возражения административного ответчика усматривается, что при проведении очередной инвентаризации муниципального имущества Администрацией городского округа «город Южно-Сухокумск» выявлен факт фальсификации Договора аренды недвижимого имущества магазин «Центральный», расположенный по адресу: 

<

...>, заключенный между Администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» и ФИО3 от 01.03.2014 года.

В пункте 1 вышеуказанного Договора общая площадь сдаваемого в аренду недвижимого объекта указано 141,6 кв.м., а фактическая площадь арендуемого объекта составляет 199,8 кв. м.. Доказательством этому служит копия кадастрового паспорта арендуемого объекта. Из этого обстоятельства следует, что ФИО3 с момента заключения вышеуказанного Договора и по настоящее время не доплачивал фактическую цену за арендуемое помещение. Эти действия признаются недобросовестными, граничащими с уголовным деянием.

Об этих допущенных нарушениях в Договоре и о скором окончании срока аренды по Договору ФИО3 был извещен 28 декабря 2016 года телефонным звонком главным специалистом отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» ФИО5, так как ФИО3 в г.Южно-Сухокумск не проживает. Данный факт извещения ФИО3 подтвержден в присутствии прокурора города Южно- Сухокумск.

В соответствии с п.1 ст. 621 ГК РФ арендатор обязан в письменной форме уведомить арендодателя до истечения срока аренды недвижимого имущества о желании заключить договор аренды на новый срок. Однако никакие действия по устранению указанных нарушений в договорных обязательствах и по заключению нового договора ФИО3 предприняты не были. В связи с этим руководствуясь ст. 450 ГК РФ Администрация ГО «город Южно-Сухокумск» оставило за собой право одностороннего отказа от заключения нового договора (исполнения договора) с ФИО3.

Срок действия договора № 8/2014 от 01 марта 2014 года аренды магазина «Центральный» истек 01 марта 2017 года.

В связи с этим Администрация ГО город «Южно-Сухокумск» оставило за собой право объявить торги на аренду недвижимого имущества магазин «Центральный». 

Информация о торгах была помешена на официальном сайте «Интернет». 

Информация о проводимом аукционе была доступна всем, в том числе и самому истцу.

Арендуемое помещение истцу было сдано в исправном техническом состоянии и претензий у истца на тот момент никаких не было, что подтверждается Актом приема - передачи от 01.03.2014 года.

Также, согласно пп. 3 п.2.3 Договора аренды арендатор обязан своевременно за свой счет производить текущий ремонт объекта и поддерживать в надлежащем состоянии фасады объекта.

Согласно пп. 1 п.6 Договора аренды неотделимые улучшения арендуемого имущества, в том числе капитальный ремонт объекта, производятся арендатором только с разрешения арендодателя. Стоимость таких улучшений может быть полностью или частично возмещена арендатору в счет арендной платы по окончании срока действия Договора при условии письменного предварительного согласования с арендодателем подлежащей возмещению суммы. А такого письменного согласования между ФИО3 и Администрацией города Южно-Сухокумск не существует. Истец проводил самовольные действия, выходя за рамки условий договора.

Произведенный истцом ремонт в подсобном помещении на сумму 1 600 000 (один миллион шестьсот тысяч) рублей, если он был произведен, является незаконным, ибо он вообще не имел права пользоваться этим помещением и производить там какие либо работы, так как Договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке. Вдобавок у истца нет никаких письменных доказательств, подтверждающих проведение этих работ и стоимости работ.

После размещения на сайте Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» объявления Заинтересованное лицо ФИО6, подал заявку на участие в торгах (аукцион) на право заключения договора аренды помещений магазина «Центральный» по ул. Калинина, 3, г.Южно-Сухокумск, и по результатам торгов с ним заключен Договор аренды № 05/2017 от 29 августа 2017 года. 

Проведенные торги считает законными и просит суд отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО3.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

01 марта 2017 года административный истец ФИО3 заключил договор аренды № 8/2014 с Управлением муниципальным имуществом ГО «город Южно-Сухокумск». 

Согласного указанного Договора ФИО3 получил во временное владение нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, для использования под магазин.

Согласно п. 1.3. Договора срок действия указанного Договора истекает 01 марта 2017 года, и этим же пунктом на ФИО3 возложена обязанность государственной регистрации Договора в течение двух месяцев со дня его заключения, т.е до 01 мая 2014 года. 

Как видно из данного пункта договора (п.1.3) ФИО3 необоснованно ссылается на то, что государственная регистрация договора аренды входило в обязанность арендодателя, а не в его и пользовался он этим помещением без государственной регистрации Договора до истечения срока его действия.

Об имеющихся нарушениях в Договоре и об окончании срока аренды помещений магазина 01 марта 2017года, ФИО3 был извещен по телефону главным специалистом отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» ФИО5 28 декабря 2016 года. Однако никаких мер по устранению выявленных нарушений в арендном договоре и по продлению договора аренды на новый срок ФИО3 не были предприняты.

17 июля 2017года администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» издано распоряжение за № 196 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды восьми объектов муниципальной собственности, в том числе и помещения магазина по ул. Калинина, 3 г. Южно-Сухокумск. 

18 июля 2017 года Администрация ГО «город Южно-Сухокумск» на официальном сайте разместило извещение о проведении (торгов) аукциона на право заключения договоров аренды указанных объектов.

Однако, административный истец ФИО3 с заявлением о продлении договора аренды либо с заявлением об участии в торгах (аукционе) на право заключения договора аренды в Администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» не обратился.

14 августа 2017г. администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» заключен договор о задатке №1 с претендентом на участие в аукционе на право заключения договора аренды данного помещения с ФИО2, по которому последний внес на счет администрации города в виде задатка 39560рублей.

24.08.2017г. комиссией рассмотрена его заявка на участие в открытом аукционе по извещению № 170717/0380763/01 и, согласно Протокола № 2, комиссией принято решение о заключении договор аренды с ФИО2, как с единственным участником аукциона. На основании решения комиссии 29 августа 2017 года с ФИО2 заключен Договор аренды № 05/2017 на срок с 01.09.2017г. по 01.09.2022г..

К договору приложены: - Акт приема-передачи муниципального нежилого помещения от 29.08.2017г., подписанный главой ГО «гор. Южно-Сухокумск» ФИО7 и арендатором ФИО2 и расчет годовой арендной платы в размере 197802рубля.

Согласно п.15 ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

Частью 5 ст. 17.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе (ч. 5.1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ )

С ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации ( ч. 6 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ ).

Не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов(ч. 7 ст. 17.1).

По истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации (ч.9 ст. 17.1).

Таким образом, из исследованных судом документов, приобщенных к материалам дела, усматривается, что предусмотренный законодательством порядок проведения (торгов) аукциона на право заключения договоров аренды указанного объекта администрацией МО «

<

адрес>» не нарушен, оснований для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц администрации МО «

<

адрес>» по проведению (торгов) аукциона на право заключения договора аренды магазина «Центральный», расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, не имеются.

Доводы административного истца ФИО3 о нарушении его прав на принятие участия в аукционе на право заключения договора аренды магазина «Центральный» и продление договора аренды помещения данного магазина необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 и 227, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в проведении аукциона на право заключения договора аренды магазина «Центральный», расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, отказать. 

Поручение, адресованное на имя начальника Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО8 от 11.10.2017г. № о временном приостановлении государственной регистрации договора аренды и иных сделок, связанных с помещением магазина «Центральный», расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ногайский районный суд 

<

адрес> в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С. Расурулаев