дело № 2-109/2025 (2-1319/2024)

11RS0020-01-2024-002682-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 14 января 2025 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Удорский» об отмене постановления от 

<

Дата> 

<

Номер>, и признании права на постановку на учет для получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

установил:

ФИО1 обратившись с иском к администрации МР «Удорский» указал, что постановлением администрации МР «Удорский» от 

<

Дата> 

<

Номер> ему было отказано в постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по МО МР «Удорский», в связи с несоответствием требований, указанных в законодательстве, а именно в связи с отсутствием документов подтверждающих его регистрацию в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.г. Согласно карточке прописки он был зарегистрирован и проживал по следующим адресам на территории 

<

Адрес>: с 

<

Дата> по 

<

Дата> по адресу: 

<

Адрес>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> по адресу: 

<

Адрес>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> по адресу: д. 

<

Адрес>; с 

<

Дата> по настоящее время по адресу: 

<

Адрес>. В период с 

<

Дата> по 

<

Дата> он проживал в родительском доме в 

<

Адрес>. Фактически проживал без регистрации, при этом работал вахтовым методом на территории Республики Коми, в период отдыха между вахтами проживал в деревне. На основании изложенного истец просил суд: - отменить (признать утратившим силу) постановление администрации МР «Удорский» от 

<

Дата> 

<

Номер> «Об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; - обязать администрацию МР «Удорский» поставить на учет истца на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства».

Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представила письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя Министерства, сообщило, что после устранения причин, послуживших основанием для отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона (установление факта постоянного проживания на территории районов Крайнего Севера), истец вправе повторно обратится в администрацию МР «Удорский» с заявлением и пакетом документов для постановки на учет на получение социальной выплаты. 

Выслушав свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы пенсионного дела 

<

Номер>, материалы учетного дела администрации МО «Удорский» 

<

Номер> на ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлены условия, предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выезжающим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: - инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; - инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

При этом не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ; 

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, и (или) члены его семьи: 

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 01.01.1992 г. из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; 

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Действующее с 01.01.2003 г. Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 

<

Дата> г.р., уроженец 

<

Адрес>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> имел регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

Адрес>. Зарегистрирован по месту жительства с 

<

Дата> по адресу: 

<

Адрес>. Данные жилые помещения не являются собственностью ФИО1

Согласно имеющимся материалам дела, других жилых помещений в пользовании и собственности у ФИО1 не имеется, не оспаривалось указанное и сторонами. 

Судом достоверно установлено, что ФИО1, 

<

Дата> года рождения, является инвалидом первой группы, по общему заболеванию, бессрочно.

Из сведений администрации МО ГП « » ФИО1, 

<

Дата> г.р. действительно был зарегистрирован в период:

С 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

Адрес>;

С 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

Адрес>;

С 

<

Дата> по настоящее время в 

<

Адрес>, 

В период с 

<

Дата> по 

<

Дата> сведениями о регистрации не располагают.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканского учреждения технической инвентаризации и кадастровой оценки» у ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства. 

<

Дата> родился ФИО1, родителями записаны К.Р.М. и К.А.А. (запись акта о рождении 

<

Номер> от 

<

Дата> составленная ).

Согласно записи акта о смерти К.А.А., 

<

Дата> г.р. умерла 

<

Дата> (запись акта о смерти 

<

Номер> от 

<

Дата> составленная 

<

Дата> К.Р.М., 

<

Дата> г.р. умер (запись акта о смерти 

<

Номер> от 

<

Дата> составленная 

Свидетель №2, Свидетель №1 допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, указали, что ФИО1 на протяжении долгого времени, проживал в 

<

Адрес> со своими родителями, а после их смерти продолжил жить в родительском доме, в том числе в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

<

Дата> ФИО1 обратился в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Постановлением администрации МР «Удорский» 

<

Номер> от 

<

Дата> в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по муниципальному образования МР «Удорский» ФИО1 отказано в связи с несоответствием требований, указанных в законодательстве. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, способствует удовлетворению их потребностей в жилье и позволяет таким гражданам решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Нормами законодательства, регулирующего правоотношения сторон (Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ,Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ,Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ), установлено, что правом на получение жилищных субсидий обладают граждане, в том числе, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, законодателем предусмотрены условия предоставления субсидий в зависимости от наличия у граждан жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Необходимость учета условий, влияющих на размер предоставляемой субсидии, определена законом.

Право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 до настоящего времени не реализовывалось, однако принятое администрацией MP «Удорский» решение об отсутствии у нее оснований для постановки на такой учёт, является законным и отмене не подлежит.

Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Применительно к данному делу, с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию, относятся обстоятельства постоянного проживания ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает в Удорском районе Республики Коми, что обусловлено семейными обстоятельствами, о чем свидетельствуют показания свидетелей, сведения администрации ГП « , отсутствие сведений о регистрации за ним права собственности на какое-либо недвижимое имущество за пределами Удорского района.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки.

Иных оснований для отказа в постановке ФИО1 на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в виде государственного жилищного сертификата - жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) в рамках Федерального закона № 125-ФЗ не установлено. 

Все необходимые документы заявителем представлены, имеются в учетном деле ФИО1, за исключением периода проживания с 

<

Дата> по 

<

Дата>. 

Проживание истца в спорный период в судебном заседании установлен, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах действия администрации муниципального района «Удорский» в части отказа ФИО1 в постановке на учёт граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии является законными, и оснований для отмены постановления администрации МР «Удорский» от 

<

Дата> 

<

Номер> до вынесения данного решения у суда не имеется, поскольку оно основано на законе, и является обоснованным.

В то же время исковые требования ФИО1 в части признания права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства», законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению, с учетом установления судом факта проживания истца на территории Удорского района в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.г., и он подлежит включению, в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с момента повторного обращения.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к администрации МР «Удорский», об отмене (признании утратившим силу) постановления администрации МР «Удорский» от 

<

Дата> 

<

Номер> «Об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признания права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства», подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации МР «Удорский» об отмене постановления от 

<

Дата> 

<

Номер>, и признании права на постановку на учет для получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 ( ) право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства».

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись А.Н. Жданов 

Мотивированное решение составлено к 16 часам 17 января 2025 года.