Дело № 2-233/2021 

УИД 76RS0023-01-2020-002191-74

Мотивированное 

решение

составлено 15.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«07» июня 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решений недействительными в части, включении периода в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ - УПФ РФ) в г.Ярославле с учетом уточнения заявляя требования о признании решений незаконными, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указывая, что решением ответчика № 409994/18 от 18.03.2019 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж по Списку № 2 не включены следующие периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – служба в армии, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Организация 1.

Решением ответчика № 372891/19 от 03.09.2020 г. внесены изменения в оспариваемое решение и специальный стаж истца составляет 20 лет 11 дней 29 дней.

Ответчиком не учтены следующие периоды работы истца: в Организация 2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С указанными решениями органа пенсионного обеспечения не согласен. 

Просит признать незаконными решения № 409994/18 от 18.03.2019 и № 372891/19 от 03.09.2020 г. Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле об отказе в установлении досрочной пенсии в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов работы: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 3; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж по Списку № 2, периоды работы в Организация 2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 3; и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ – Отделение ПФР по Ярославской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом, уточненном исковом заявлении, при это уточнил, что просит признать недействительными в оспариваемой части решения от 18.03.2019 г. № 409994/18, от 02.03.2020 г. № 372891/19, от 03.09.2020 г. № 174488/20, с учетом решения о внесении изменений; включить спорные периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный и страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с момента первоначального обращения, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Требования о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере ... руб. не поддерживает. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения не признала, поддержав ранее представленный в суд отзыв на исковое заявление по доводам, изложенным в нем. Просила в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения отказать в полном объеме.

Третье лицо ГУ – Отделение ПФР по Ярославской области, извещенное о мест и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении дела не просило, ранее представило отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживают позицию Управления, изложенную в отзыве на исковое заявление. 

С учетом мнения явившихся истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности ФИО2, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав явившихся истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению частично. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества НезависимыхГосударств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Участником данного Соглашения является, в т.ч., Республика Казахстан. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.п.2, 3 статьи 6 Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.2, пп.6 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с пп.«б» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 N 10 (далее – Список № 2 1991 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., а также соответствующие Правила. 

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 г.

Согласно пп.а п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов. 

Согласно п.3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями. 

В соответствии с п.4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из буквального толкования приведенных нормативных положений следует что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. 

В силу п.5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят, как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых функций, то есть предусматривает возможность выполнения трудовых обязанностей как во вредных (тяжелых), так не во вредных (тяжелых) условиях труда.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, материалами отказного пенсионного дела, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществлял трудовую деятельность на соответствующих должностях, в различных организациях, в т.ч., работал в Организация 1: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности 4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен должность 5, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен должность 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначен должность 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Согласно дополнительному соглашению № 2 от 27.05.2019 г. к трудовому договору № 71 от 01.01.2008 г., ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал в Организация 2 в должности 3.

Указанная организация в настоящее время имеет наименование Организация 2, находилась и находится на территории Республики Казахстан, где истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, что не оспаривается сторонами. 

Из материалов пенсионного дела истца следует, что оспариваемыми в части решениями органа пенсионного обеспечения - ответчика бесспорно включены истцу в страховой и специальный стаж, периоды работы, в т.ч., в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы по Списку № 2 с 13.01.1984 г. по 27.10.1997 г., в связи с чем специальный стаж ФИО1 составляет ..., страховой стаж составляет ....

В указанный выше период работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 работал в Организация 3 на соответствующих должностях, в т.ч., должность 1, а также в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на геологоразведочных работах полный рабочий день в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, что подтверждается справками работодателя, в т.ч., уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающие постоянную занятость. 

Согласно справкам Организация 2 от 08.10.2019 г., ФИО1 действительно работал в филиале Организация 2 и перечислялось социальное отчисление с общего фонда заработной платы в государственный фонд социального страхования, согласно закона РК от 07.02.2005 г. Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых служебных обязанностей) за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в размере: за 2005 г. – 1,5 %, за 2006 г. – 2 %, 2007-2008 гг. – 3 %, за 2009 г. – 4 %, за 2010-2017 гг. – 5 %, за 2018-2019 гг. – 3,5 %. С 2002 г. по 2004 г. социальное отчисление высчитывалось с общего фонда заработной платы с одним поручением. 

Из сообщения Организация 4 от 19.02.2019 г. следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в Республике Казахстан введена накопительная пенсионная система, в связи с чем были введены обязательные 10 % - пенсионные отчисления в накопительные пенсионные фонды с доходов работников. Для уточнения перечисления обязательных пенсионных взносов заявитель может обратиться в Организация 5 для получения справки. 

По сообщению Организация 5 от 26.01.2021 г., согласно имеющейся информации на ИПС ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов поступали взносы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета ОПВ за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, информацией о закрытых ИПС в НПФ за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Таким образом, поскольку имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета об отчислении ФИО1 страховых взносов за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, справки работодателя о работе ФИО1 на геологоразведочных работах полный рабочий день в полевых условиях с выплатой полевого довольствия в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, часть заявленного истцом с учетом уточнения требований спорного периода, а именно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению и в страховой стаж и в специальный стаж истца, в связи с чем оспариваемые решения ответчика в данной части подлежат признанию недействительными. Дату окончания данного периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежащего включению в страховой и специальный стаж, суд определяет с учетом обращения истца с первым заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 19.11.2018 г.

При данных обстоятельствах возражения и доводы ответчика о несогласии с заявленными требованиями истца в указанной части, являются несостоятельными.

В связи с изложенным, в силу ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - дня первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту с учетом бесспорно установленного ответчиком специального и страхового стажа и включения по решению суда вышеуказанного спорного периода в страховой и специальный стаж, истец, достигший возраста 56 лет, объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из материалов пенсионного дела истца, отзыва ответчика на иск следует, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 была назначена и выплачивается страховая пенсия по инвалидности, которая подлежит учету, в связи с назначением досрочной страховой пенсии, поскольку право на одновременное получение двух пенсий у истца отсутствует. 

Таким образом, имеются правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 18.03.2019 г. № 409994/18, от 02.03.2020 № 372891/19, от 03.09.2020 г. № 174488/20, с учетом решения от 03.09.2020 г. о внесении изменений, в части не включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в страховой стаж, а также в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, период работы в Организация 2 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом выплаченной страховой пенсии по инвалидности. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья С.Б. Исаева