Дело № 2-1838/2024 УИД: 66RS0044-01-2024-001713-30

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 мая 2024 года

(с учетом выходных и праздничных дней с 09.05.2024 по 12.05.2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 06 мая 2024 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Нелеп А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1838/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда /далее по тексту Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области/ обратился в суд с требованиями к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что предмет настоящего иска затрагивает интересы воспитанников, посещающих МБДОУ «Детский сад № 6».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено следующее: при проведении плановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношена МБДОУ "Детский сад № 6" установлено: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты: асфальт частично отсутствует; не оборудована площадка для сбора отходов, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны с водонепроницаемым твердым покрытием; отсутствуют места для просушивании одежды во всех группах филиала МБДОУ «Детский сад № 6» - «Детский сад№ 19» (

<

адрес>);

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ «Детский сад № 6» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБДОУ «Детский сад № 6» обратилась с ходатайством продлении срока исполнения, выданного предписания.

Согласно приказа Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 15.01.2024 № ходатайство удовлетворено, установлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные нарушения до сегодняшнего дня не устранены по причине отсутствия финансирования. Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья учеников образовательного учреждения. Заявленные требования просит удовлетворить

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад № 6» ФИО2, ФИО3 суду пояснили, что факт наличия указанных в иске недостатков не оспаривают. При первоначальной проверке недостатков было выявлено больше, однако, все недостатки, которые не требуют значительных вложений денежных средств, были устранены. Указанные в иске недостатки требуют значительного финансирования, ответчик собственных средств на их устранение не имеет, обращался в Управление образования, однако Управление образования обращения ответчика проигнорировало, денежные средства не выделило. Указанный в иске срок устранения недостатков считают неразумным, просят его установить в решении исходя из момента выделения денежных средств ответчику вышестоящими организациями.

Представитель третьих лиц Управления образования городского округа Первоуральск, Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

С учетом ст. 46 Закона РФ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (его территориальными органами).

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организация.

В силу положений п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) закрывающимися крышкам. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Исходя из п. 2.2.4. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», покрытие проездов, подходов и дорожек собственной территории не должно иметь дефектов. 

Согласно п. 3.7.4. СП 2.4.3648-20 в каждой группе должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что при проведении плановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношена МБДОУ "Детский сад № 6" установлено: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты: асфальт частично отсутствует; не оборудована площадка для сбора отходов, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны с водонепроницаемым твердым покрытием; отсутствуют места для просушивании одежды во всех группах филиала МБДОУ «Детский сад № 6» - «Детский сад№ 19» (

<

адрес>);

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ «Детский сад № 6» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБДОУ «Детский сад № 6» обратилась с ходатайством продлении срока исполнения, выданного предписания.

Согласно приказа Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайство удовлетворено, установлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако данных мер недостаточно, в связи с чем требования Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным, так как данные нарушения были выявлены впервые еще в 2021 году, доказательств невозможности устранения указанных нарушений к указанному сроку, ответчик по делу не предоставил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» (ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать на территории МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 6" (

<

адрес>) площадку для сбора отходов, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, с водонепроницаемым твердым покрытием;

- устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек, в виде частично отсутствующего асфальтового покрытия, на территории МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 6" (

<

адрес>);

- оборудовать каждую группу филиала МБДОУ «Детский сад № 6» - «Детский сад№ 19» (

<

адрес>), местами для просушивания верхней одежды детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. А.И. Федорец