Дело № 2-562/2024

74RS0002-01-2023-006566-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 08 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 589715,54 руб., неустойки в размере 100000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №47 от 24 июля 2015 года, по условиям которого Министерство здравоохранения Челябинской области в соответствии со ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Районная больница с.Миасское» на условиях, установленных трудовым договором № 14 от 20 мая 2015 года. Ответчиком обязательства по договору не исполнены, была получена единовременная компенсационная выплата, но условие об осуществлении трудовой деятельности в течение пяти лет в соответствии с договором не выполнено. 

Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница с.Миасское» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в дел, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования о подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №47 от 24 июля 2015 года, по условиям которого Министерство здравоохранения Челябинской области в соответствии со ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей, а медицинский работник ФИО1 обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Районная больница с.Миасское» на условиях, установленных трудовым договором № 14 от 20 мая 2015 года. 

В силу п.1.2 договора, единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику для улучшения его уровня жизни и благосостояния, в том числе на приобретение жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства в порядке и на условиях, установленных частями 12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора (п.1.3).

В силу п.3.2 медицинский работник в случае прекращения трудового договора до исчисления пятилетнего срока, обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. 

По условиям договора обязательства истца исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № от 18ю.09.2015, № от 18.09.2015 о перечислении единовременной компенсационной выплаты ответчику на общую сумму 1000000 рублей. 

Ответчиком обязательства по договору не исполнены, была получена единовременная компенсационная выплата, но условие об осуществлении трудовой деятельности в течение пяти лет в соответствии с договором не выполнено. 

Приказом ГБУЗ «Районная больница с.Миасское» №лс от 20 мая 2015 года ответчик принята на работу на должность врача-терапевта участкового Русско-Теченской амбулатории. 

Трудовой договор прекращен 11 августа 2017 года на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию. 

В соответствии с пропорционально неотработанным временем, задолженность ответчика перед истцом в части единовременной компенсационной выплаты составила 589715,54 руб. 

Учитывая, что ответчиком ФИО1 обязательства по договору № от 24 июля 2015 года не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 589715,54 руб.

Разрешая требование истца о взыскании неустойки в размере 100000 рублей, суд исходит из следующего. 

В силу п.3.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от 24 июля 2015 года при неисполнении или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

При неисполнении или ненадлежащем исполнении медицинским работником обязательств, предусмотренных п.2.2 договора, медицинский работник уплачивает неустойку в размере 10% от предоставляемой единовременной компенсационной выплаты. 

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.

Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Разрешая спор, суд исходит из того, что привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Поскольку условия договора № от 20 мая 2015 года не регулируют обязательства гражданско-правового характера, то в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в связи с прибытием ответчика на работу в медицинское учреждение.

Таким образом, поскольку отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание с ответчика неустойки за пользование бюджетными денежными средствами противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе во взыскании неустойки.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования частично удовлетворены, исходя из положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 9097,16 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН 

<

***>) части единовременной компенсационной выплаты в размере 589715,54 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход местного бюджета госпошлину в размере 9097,16 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>