П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Воронеж 12 марта 2021 года 

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, его защитника Полякова Даниила Алексеевича, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

25.02.2021 г. в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа по подведомственности из Центрального районного суда гор. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении №284209 от 31.01.2021 г. в отношении ФИО1, из которого усматривается, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден представленными суду протоколом об административном правонарушении №284209 от 31.01.2021 г., протоколом от 31.01.2021 г. о доставлении ФИО2 в ОП №1 УМВД России по гор.Воронежу, рапортами сотрудников полиции ФИО6 и ФИО7. видеозаписью от 31.01.2021 г. и ксерокопией письма руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2021 г. о том, что из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции проведение всех публичных мероприятий с очным присутствием граждан приостановлено. Кроме того представленные суду материалы содержат объяснение ФИО2, который вину не признал, а также справку о том, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался. 

Из протокола №284209 от 31.01.2021 г. усматривается, что 31.01.2021 года в 14 час. 20 мин. возле дома №1 по ул.Университетская площадь гор.Воронежа ФИО1 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, в митинге, в котором приняли участие не менее 50 граждан с использованием звукоусиливающих устройств без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, а также отказался выполнить законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, чем нарушил п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал и пояснил, что действительно 31.01.2021 г. он принимал участие в мирной протестной акции, в которой принимало участие много людей. Около 14 час. 20 мин. 31.01.2021 г. к нему подошли сотрудники полиции и, не представившись и не объяснив причину задержания, схватили его и провели в полицейский автобус, в котором он провел около 1 часа. Затем его и других задержанных доставили в Отдел полиции №8 гор. Воронежа, где он находился до 17 час.20 мин. тех же суток, а затем его доставили в Отдел полиции №1 гор. Воронежа. Около 18 час. 10 мин. тех же суток после составления в отношении него протокола об административного правонарушения, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях его отпустили домой. 

Защитник Поляков Д.А., полагая, что в деяниях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предложил производство по делу прекратить, приведя мотивы, свидетельствующие о невиновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Кроме того защитником Поляковым Д.А. заявлены ходатайства о вызове в судебное заседание сотрудников полиции ФИО6 и ФИО7, составивших рапорта об обстоятельствах доставления ФИО1 в ОП №1 УМВД России по гор. Воронежу, а также о вызове в судебное заседание прокурора для поддержания обвинения. В удовлетворении заявленных ходатайств отказано, поскольку объяснения (рапорта) от указанных сотрудников полиции в материалах дела имеются, а обязательное участие прокурора при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не предусмотрено ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, выслушав мнения участников судебного заседания, судья находит доводы защитника Полякова Д.А. обоснованными. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает в случае нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой квалифицирующим признаком является причинение вреда здоровью человека или имуществу, 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. №28 «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Таким образом, лишь само по себе участие лица в несанкционированном митинге не влечет за собой ответственности пор ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении №284209 от 31.01.2021 г. имеется указание на то, что ФИО1 отказался выполнить законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, тем самым допустил нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях», однако, то, что данное нарушение со стороны ФИО1 имело место объективно ничем не подтверждено, Из рапортов сотрудников полиции ФИО6 и ФИО7 зафиксирован лишь факт участия ФИО1 в несанкционированном митинге, однако, никаких сведения о том, что кто-либо из сотрудников органов внутренних дел предъявлял законные требования к ФИО1, либо ко всем участникам несогласованного митинга, в том числе и к ФИО1 о прекращении несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия, не имеется. В судебном заседании обозревалась видеозапись от 31.01.2021 г. из которой не представляется возможным сделать вывод о том, принимал ли ФИО1 участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии. Кроме того на указанной видеозаписи не зафиксировано никаких требований со стороны сотрудников органов внутренних дел о прекращении несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах, достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении №284209 от 31.01.2021 г. вызывает обоснованные сомнения, поскольку содержащиеся в нем сведения о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не подтверждаются иными исследованными в судебном заседании доказательствами, на основании которых был составлен протокол №284209 от 31.01.2021 г.

Учитывая вышеизложенное суд не находит в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения и полагает необходимым производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст..20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья О.А. Авдеев

1версия для печати