Дело № 2а-615/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 16 июня 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Федорова А.А., 

административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года и следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, осужденный приговором Пушкинского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года за совершение преступлений, предусмотренных статьями 213 ч.2, 115 ч.2 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 11.08.2025 года. Осужденный ФИО1 06.09.2024 года прибыл в ФКУ ИК-4, не трудоустроен, от работ без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ старается уклониться. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Постановлением начальника от 06.06.2025 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях, за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания признан злостным нарушителем отбывания наказания. Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления за административным ответчиком административного надзора.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом таковой, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, считая требования слишком строгими, указал, что не согласен с характеристикой администрации исправительного учреждения, регистрации по месту жительства на территории России он не имеет, после освобождения собирается проживать совместно со своим отцом (который имеет намерение приехать в Россию) в Московской области. 

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно пункту 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу ч 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными являются установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Пушкинского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему окончательно назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок два года один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговор вступил в законную силу 18 июля 2024 года. 

Назначенное указанным приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, срок отбытия осужденным наказания истекает 11 августа 2025 года.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, отбывая наказание в СИЗО, допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 06.09.2024 года установленный порядок отбывания наказания продолжает нарушать. Допущенные нарушения считает незначительными. 05.06.2025 постановлением начальника ФКУ ИК-4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и с 05.06.2025 переведен в строгие условия отбывания наказания. Трудоустроен на швейном участке центра трудовой адаптации осужденных. Желания работать не изъявляет, допускал нарушения трудовой дисциплины. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Имеет среднее специальное образование. В период отбывания наказания обучался в ПТУ учреждения по специальности швея, свой уровень знаний не повышает, самообразованием не занимается. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится отрицательно, всячески старается уклониться от выполнения. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации. В общении с представителями администрации учреждения не сдержан, может допустить грубость. Указания и распоряжения администрации учреждения не выполняет. Внешне не всегда опрятен, допускал нарушения формы одежды. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учете не состоит. 

Администрация учреждения в своём заключении приходит к выводу, что в отношении осужденного ФИО1 необходимо установить административный надзор по месту постоянной регистрации. 

Согласно справке, представленной администрацией учреждения, осужденный ФИО1 за весь период отбытия наказания поощрений не имел, нарушения без наложения дисциплинарного взыскания на осужденного не накладывались, между тем на него было наложено двенадцать взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Отметки о снятии и погашении взысканий отсутствуют. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 05 июня 2025 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается на основании частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1. ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 3 года.

Данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Частью 2 названной выше статьи предусмотрены обязательные административные ограничения.

Согласно тексту приговора Пушкинского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, не имеющим постоянного места жительства, фактически проживал по адресу: г.о. 

<

адрес>

Из пояснений, данных осужденным в судебном заседании, следует, что по отбытию срока наказания он намеревается проживать с близким родственником на территории Московской области. 

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежат установлению обязательно, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, отсутствия постоянного места жительства или места пребывания, намерение осужденного проживать на территории Московской области, установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрет поднадзорному лицу выезда за пределы территории Московской области. 

При этом, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключение случаев привлечения к работе в ночное время суд полагает нецелесообразным, ввиду невозможности исполнения данного административного ограничения, поскольку у административного ответчика не имеется постоянного места жительства или пребывания, а также отсутствует возможность проживать по имевшемуся до осуждения месту жительства. 

Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не препятствует ФИО1 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, суд принимает во внимание, что совершенное ФИО1 преступление не связано с его совершением в отношении несовершеннолетних, материалы административного дела и личного дела осужденного не содержат сведений о том, что посещение им вышеуказанных мест, может создать угрозу общественной безопасности, а также учитывает отсутствие мотивированных оснований для применения указанных административных ограничений со стороны административного истца, суд полагает возможным не устанавливать ФИО1 данные испрашиваемые административным истцом административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, в пределах срока погашения судимости по приговору Пушкинского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года. 

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел; 

- запрещение выезда за пределы территории Московской области. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательно форме принято 16 июня 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-615/2025 (уникальный идентификатор дела 69RS0032-01-2025-001445-53) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева