Дело № 2-2188/2025 УИД: 23RS0059-01-2024-011267-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 03 сентября 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации г. Сочи ФИО3, представителя третьего лица ООО «УК «Ареда-Сочи» ФИО4, представителя третьего лица АО «Сочигоргаз» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации г. Сочи о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, в котором просит суд вынести решение о сохранении 

<

адрес> г. Сочи в переустроенном состоянии, с сохранением горячего водо и теплоснабжения с помощью газового котла, и газовой плиты.

В обоснование уточненных исковых требований указал, что он является собственником 

<

адрес> Центрального района города Сочи.

Прошлым собственником в 2008 году было самовольно осуществлено переустройство данной квартиры в рамках перепланировки, без согласования соответствующего органа. А именно был установлен газовый котёл.

С 2008 года отопление и горячее водоснабжение осуществляется с помощью газового котла, то есть, в настоящее время истец не является потребителем услуг МУП «Сочитеплоэнерго».

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, квартира в перепланированном состоянии была сохранена, однако требование о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, в данном судебном разбирательстве не являлось и не рассматривалось.

На основании решения суда были внесены изменения в техническую документацию квартиры, в частности технический паспорт жилого помещения, в том числе с указанием отопления и горячего водоснабжения с помощью газовой колонки.

На его заявление о сохранение жилого помещения в переустроенном состоянии был получен отказ.

Специалисты ООО «Управляющая компания «Ареда-Сочи» после исследования системы центрального отопления и горячего водоснабжения, пришли к выводу, что вновь подключиться к централизованному отоплению и горячему водоснабжению не представляется возможным без капитальной реконструкции инженерных сетей квартир № и №.

Таким образом отопление и горячее водоснабжение с помощью газовой колонки является для него единственно доступным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные уточненные требования и настаивали на их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации г. Сочи ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что, рассмотрев обращение ФИО1 по вопросу оказания муниципальной услуги «Согласование переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме», было установлено, что порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги, которым установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Также, административным регламентом установлено, что предоставляется оригинал подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. К проекту административным регламентом установлены определенные требования, проект должен быть подготовлен лицом, имеющим право на осуществление такой деятельности. Такой проект истцом не был представлен. Так же, в соответствии со ст.36 ЖК РФ не представлено согласие всех собственников многоквартирного дома на подключение к газоснабжению.

Представитель третьего лица ООО «УК «Ареда-Сочи» ФИО4 и представитель третьего лица АО «Сочигоргаз» ФИО5 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражали.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодара» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания и рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. 

Выслушав доводы и возражения сторон, мнение представителей третьих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

Статья 26 ЖК РФ регламентирует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктами 1.7, 1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее по тексту - Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с ГрК РФ не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесено согласование переустройства и перепланировки помещений.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 6 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно статье 29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - решения органа, осуществляющего согласование по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, являются самовольными.

Пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ установлено, что собственник помещения, которое самовольно было переустроено или перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункта 1.7.2 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Системы отопления, в том числе и обогревающие элементы, отвечают главному обязательному признаку общего имущества: они влияют на нагрев стен и перекрытий с несколькими другими смежными помещениями в многоквартирном доме, используются, в том числе для повышения температуры в таких помещениях и, кроме того, служат для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие помещения дома.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 36). 

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 40 названного кодекса установлено обязательное получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником 

<

адрес> Центрального района города Сочи.

В квартире истца самовольно было осуществлено переустройство без согласования соответствующего органа, был установлен газовый котёл и квартира была отрезана от централизованного горячего водо и теплоснабжения.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, подключен к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе, к системе теплоснабжения.

Однако, соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ФИО1 на переустройство квартиры получено не было.

ФИО1 обратился в администрацию г. Сочи с заявлением по вопросу оказания муниципальной услуги «Согласование переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме», на что ему было отказано.

В решении департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 25.04.2024г. за №.01-21/287 «О рассмотрении заявления об оказании муниципальной услуги» указано на то, что порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги, которым установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Также, административным регламентом установлено, что предоставляется оригинал подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. К проекту административным регламентом установлены определенные требования, проект должен быть подготовлен лицом, имеющим право на осуществление такой деятельности. Такой проект истцом не был представлен. Также, в соответствии со ст.36 ЖК РФ не представлено согласие всех собственников многоквартирного дома на подключение к газоснабжению (л.д. 47-53).

Согласно положений части 2 статьи 26 ЖК РФ, устанавливающих порядок обращения с заявлением о переустройстве, пунктов 1 и 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ, в соответствии с которыми отказ в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных законом документов, а также несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства, следует, что предоставление выше названного проекта обязательно.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства представления собственником квартиры ФИО1 при обращении с заявлением о переустройстве системы отопления в квартире проекта переустройства жилого помещения. И такой проект у истца отсутствует, что и было установлено в судебном заседании и не оспорено стороной истца.

Так, требования к проекту переустройства жилого помещения (квартиры) с переводом его на индивидуальное отопление установлены Сводом правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 780, Сводом правил 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (одобренного для применения письмом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N ЛБ-2011/9), приказом Ростехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В частности, такой проект должен содержать проект на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления, заключение о том, что отключение квартиры (части квартиры) не приведет к нарушению баланса теплоснабжения, не повлияет на систему отопления в целом; проект на монтаж системы индивидуального отопления квартиры; проект на установку и монтаж внутриквартирного газового оборудования (при этом собственник жилого помещения обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного оборудования с обязательным заключением со специализированными организациями договора о содержании и ремонте газового оборудования); проект (техническая документация) на устройство забора воздуха; проект на устройство дымохода и вентиляции.

Проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (здесь и выше правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений), вступившего законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенное законоположение направлено на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 457-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1681-О).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, у суда не имеется. 

При этом суд отмечает на то, как и указано в решении департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 25.04.2024г., ФИО1 не лишен права повторного обращения в муниципальный орган после устранения причин, препятствующих оказанию муниципальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Сочи о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов