УИД 03RS0030-01-2024-000946-89

№ 2-765/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-765/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела контроля установления пенсии № 4 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, заместителю начальника отдела установления пенсии № 13 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела контроля установления пенсии № 4 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, заместителю начальника отдела установления пенсии № 13 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000003350/271377/24 от 06 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года на должности продавца ИЧП «Акчарлак», с 01 января 2023 года по 30 апреля 2024 года на должности продавца ООО «Фермер»

ФИО1 мотивировала требования тем, что 05 июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № 230000004222/395494/23 от 17 июля 2023 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения с заявлением не засчитан период трудовой деятельности с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» (2 года 4 месяца 13 дней) в связи с отсутствием даты приказа об увольнении и штампа о территориальной принадлежности к районам Крайнего Севера. 

02 мая 2024 года истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением № 240000003350/271377/24 от 06 мая 2024 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент обращения с заявлением не засчитаны период трудовой деятельности с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» (2 года 4 месяца 13 дней) и с 01 января 2023 года п 30 апреля 2024 года в должности продавца в ООО «Фермер».

Вышеуказанные периоды исключены из страхового стажа в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета кода территориальных условий труда, документы организации в архив администрации не сдавались. Истец полагает, что указанные периоды работы ему не включены необоснованно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 просит заявленные требования удовлетворить. 

Иные лица, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый - для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. 

Данные Правила с 01 января 2015 года применяются на основании постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года № 665.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (ред. от 01.10.1999 года № 36)). 

Аналогичные требования к занятости на работах в течение полного рабочего дня были установлены и ранее (пункт 2 Разъяснения Минтруда и занятости РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 1, пункт 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере (ч. 2 ст. 32 Федерального закона).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 года № 1029.Исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением должностного лица Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 230000004222/395494/23 от 17 июля 2023 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент обращения с заявлением не засчитан период трудовой деятельности с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» (2 года 4 месяца 13 дней) в связи с отсутствием даты приказа об увольнении и штампа о территориальной принадлежности к районам Крайнего Севера. 

02 мая 2024 года истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением должностного лица Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 240000003350/271377/24 от 06 мая 2024 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент обращения с заявлением не засчитаны период трудовой деятельности с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» (2 года 4 месяца 13 дней) и с 01 января 2023 года по 30 апреля 2024 года в должности продавца в ООО «Фермер».

Вышеуказанные периоды исключены из страхового стажа в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета кода территориальных условий труда и документального подтверждения факта работы, так как страхователем не представлены индивидуальные сведения о работе за указанный период.

С выводом пенсионного органа суд соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от | апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 11 мая 1999 года.

Согласно Выписке из ИЛС Формы СЗИ-НВП на ФИО1 работодателем не проставлены ни коды территориальных условий, ни коды особых условий труда, ни выслуга лет. Соответственно работодателем сданы и оплачены в Социальный Фонд Российской Федерации отчисления по общему правилу.

Указанные формы сданы в форме отчетности в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, и истцом не оспариваются.

В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Период работы с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода территориальных условий, кроме того работодателем в архив администрации документы о трудовой деятельности сотрудников не сдавались. 

Решением (изменением) должностного лица Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 217377/24/24 (Д) от 09 октября 2024 года спорный период работы истца с 01 января 2023 года по 30 апреля 2024 года в должности продавца в ООО «Фермер» включен в специальный стаж, в связи с чем в настоящий момент права, свободы или законные интересы заявителя действиями должностных лиц пенсионного органа в части периодаработы истца с 01 января 2023 года по 30 апреля 2024 года не нарушаются. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства истцом не представлены доказательства о законности включения в специальный стаж периоды работы с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак».

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации па основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией от 05 августа 2021 года № 546н).

Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято на основании представленных и имеющихся документов: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета. 

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд обеспечивает своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений.

Таким образом, оспариваемый истцом периоды работы с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года в должности продавца в ИЧП «Акчарлак» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода территориальных условий, отсутствует документальное подтверждение факта работы, страхователем не представлены индивидуальные сведения о работе за указанный период. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела контроля установления пенсии № 4 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, заместителю начальника отдела установления пенсии № 13 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000003350/271377/24 от 06 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 05 декабря 1995 года по 17 апреля 1998 года на должности продавца ИЧП «Акчарлак», с 01 января 2023 года по 30 апреля 2024 года на должности продавца ООО «Фермер» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2024 года.