Судья Пушкина Е.В. Дело №30-2-896/2025

УИД 76RS0003-01-2025-000328-13

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 09 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МЕТРА НЕФТЬ» по доверенности ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 № 10677481250568465322 от 21 марта 2025 года и решение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МЕТРА НЕФТЬ»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № 10677481250568465322 от 21.03.2025 ООО «МЕТРА НЕФТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 25.07.2025 указанное постановление изменено, действия ООО «МЕТРА НЕФТЬ» переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) и ООО «МЕТРА НЕФТЬ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО5 - без удовлетворения. 

На указанные акты по делу об административном правонарушении директором ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6, а также защитником ФИО5 поданы жалобы в Ярославский областной суд. 

В жалобах заявители просят отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить. В жалобах приведены аналогичные доводы о том, что ООО «МЕТРА НЕФТЬ» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент его фиксации транспортное средство не находилось во владении ООО «МЕТРА НЕФТЬ», также авторы жалоб ссылаются на недостоверность отраженных в Акте № 14 286 от 20.02.2025 результатов измерения, указывают на особенность перевозимого груза: предметом транспортировки являлся жидкий груз, который мог перемещаться в процессе движения транспортного средства. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МЕТРА НЕФТЬ», его защитник ФИО5, директор ФИО6 в судебное заседание не явились.

О месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещалось также МТУ Ространснадзора по ЦФО, не явилось. 

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «МЕТРА НЕФТЬ» к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Из материалов дела следует, что 20.02.2025 в 21:26:32 час. на 51 км 620 м а/д Р-79 Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область, водитель тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 14 286 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18.38 % (1.195 т) на ось №4 (погрешность изменения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.695 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 20.02.2025, по маршруту, проходящему через а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) Р-79 км 51 + 620, не выдавалось. 

Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент совершения административного правонарушения являлось ООО «МЕТРА НЕФТЬ».

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-РВС», заводской номер 57766.

Приведенные обстоятельства и виновность ООО «МЕТРА НЕФТЬ» подтверждаются данными специального технического средства «СВК-2-РВС», заводской номер 57766, актом № 14 286 от 20.02.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Организация работы системы дорожного весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается в том числе актами инструментального обследования АПВГК от 17.12.2024 и мест оборудования АПВГК от 25.12.2024. Дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части содержит сведения о наличии дорожных знаков 6.11, информирующих о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г. Ярославля, так и в направлении г. Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Согласно ответу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 16.04.2025, в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 20.02.2025 (21:26:32) через АПВГК автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) в направлении г. Иваново тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской № 57766, не выявлено.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным материалам не имеется.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «МЕТРА НЕФТЬ» к административной ответственности) вследствие фиксации нарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством привлечен собственник транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которым в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, является ООО «МЕТРА НЕФТЬ».

Федеральным закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ признан утратившей силу.

Вместе с тем, деяние, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не декриминализировано, ответственность за него предусмотрена часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 года №209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, действия ООО «МЕТРА НЕФТЬ» переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), что в данном случае соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Доводы жалобы директора ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6 и защитника ФИО5 о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство на основании договора аренды находилось во владении и пользовании другого лица – ИП ФИО7, несостоятельны. 

Указанные доводы повторяют позицию, изложенную в жалобе, поданной в районный суд, судьей районного суда им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлены договор № 1390/АТЦ аренды грузовых автомобилей с цистернами от 01.02.2024, акт приема-передачи 01.02.2024, дополнительное соглашение № 1 к договору № 1390/АТЦ аренды грузовых автомобилей с цистернами от 31.01.2025, платежные поручения от 19.03.2025 и 28.01.2025, счет на оплату № 020728 от 28.02.2025, сведения о регистрации собственника (владельца) транспортного средства и транспортного средства в реестре системы взимания платы, счет-фактуры от 28.02.2025 и 13.02.2025, заказ-наряд № 2102 от 12.02.2025, путевой лист, транспортная накладная, а также сведения из системы взимания платы «ПЛАТОН» о том, что владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в системе взимания платы зарегистрирован ФИО7

Судьей районного суда исследованы все представленные в дело доказательства, оценка доказательств выполнена в соответствии со статьей 26.11 КоАП. 

Критически оценивая данные доказательства, судья районного суда правильно исходил из того, что данные доказательства не являются достаточными доказательствами, бесспорно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица.

К жалобам, кроме указанных выше доказательств, приложена детализация начислений взимания платы «ПЛАТОН», которая также с достоверностью не подтверждают факт выбытия транспортного средства из владения ООО «МЕТРА НЕФТЬ». 

Кроме того, отклоняя приведенные доводы, судья районного суда обоснованно учел, что ООО «МЕТРА НЕФТЬ» не воспользовалось правом, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ и не уведомило уполномоченный орган о нахождении транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № во владении и пользовании иного лица. 

С учетом изложенных обстоятельств судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ООО «МЕТРА НЕФТЬ», являясь собственником транспортного средства, обоснованно привлечено по настоящему делу к административной ответственности. 

В данном случае, выбытия транспортного средства из владения собственника ООО «МЕТРА НЕФТЬ» в том смысле, как это определено положениями статьи 2.6.1 КоАП РФ, не произошло.

Доводы жалоб директора ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6 и защитника ФИО5 о том, что предметом транспортировки являлся жидкий груз, который мог перемещаться в процессе движения транспортного средства, в связи с чем, состав административного правонарушения отсутствует, несостоятельны и подлежат отклонению.

Вопреки доводам жалобы, оснований усомниться в правильности показаний вышеуказанного технического средства измерения не имеется. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства. 

Судьей районного суда проверена организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620 м автодороги «Р-79» Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль Ярославской области и установлены обстоятельства, подтверждающие осуществление работы системы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данные обстоятельства подтверждены актами инструментального обследования АПВГК от 17.12.2024 и мест оборудования АПВГК от 25.12.2024, дислокацией дорожных знаков и разметки.

Факт поверки прибора, которая действительна до 05.08.2025, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. 

Кроме того, министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области по запросу судьи районного суда представлены сведения о том, что сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, на дату фиксации нарушения (20.02.2025) не выявлено. 

Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод о правильности результатов проверки весогабаритных параметров транспортного средства.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства по делу не установлено. Весовой контроль произведен и акт по его результатам составлен в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348. Данный Порядок не предусматривает каких-либо особенностей для взвешивания жидких грузов, не предъявляет дополнительных условий к весовому оборудованию с учетом характера груза, поэтому доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

Доводы жалоб по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Вместе с тем, несогласие законного представителя ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6 и защитника ФИО5 с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения.

Деяние, вмененное ООО «МЕТРА НЕФТЬ», правильно переквалифицировано судьей районного суда с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ).

Административное наказание ООО «МЕТРА НЕФТЬ» назначено судьей в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, размер административного штрафа снижен в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется. 

Основания для квалификации административного правонарушения как малозначительного (статьи 2.9 КоАП РФ) не установлены.

Постановление о привлечении ООО «МЕТРА НЕФТЬ» к ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ с учетом особенностей, указанных в части 2 данной статьи, содержит все необходимые сведения. 

Жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 № 10677481250568465322 от 21 марта 2025 года, решение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МЕТРА НЕФТЬ» оставить без изменения, а жалобы директора ООО «МЕТРА НЕФТЬ» ФИО6, защитника ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова