Дело № 2-991/21

УИД 56RS0033-01-2021 -001783-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 19 июля 2021 года 

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периоды работы в специальный трудовой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд). 

В обосновании иска указала, что 08.12.2020 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Пенсионного фонда от №22 от 21.01.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

С указанным решением она не согласна в этой части, поскольку все периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой и приказами работодателя о подтверждении периодов работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и подлежат включению в льготный стаж. 

Несмотря на различное наименование дошкольных образовательных учреждениях № 123 и № 73, где она работала воспитателем с 03.04.1997 года по 30.09.1997 год и с 09.08.1999 года по 22.06.2000 года соответственно, цели и задачи учреждений (детского сада), трудовые функции истца, оставались весь период неизменными, независимо от организационно-правовой формы учреждения и наименования. 

Отказ в зачете периодов учебных отпусков с 04.10.2016 года по 14.10.2016 год, 13.03.2017 года по 25.03.2017 год, нарушают положения Трудового кодекса РФ.

Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в отношении следующих периодов работы:

- с 03.04.1997 года по 30.09.1997 год - воспитателем МОДУ №;

- с 09.08.1999 года по 22.06.2000 год – воспитателем в МОДУ **;

- с 04.10.2016 года по 14.10.2016 год, 13ю.03ю.2017 года по 25.03.2017 год – период нахождения в учебных отпусках в МДОАУ « Детски сад № комбинированного вида «**»;

- обязать Пенсионный фонд включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что период работы воспитателем в указанных учреждениях не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено п. 1.8 Списка в разделе «Наименование учреждений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2020 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда от №22 от 21.01.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По представленным документам стаж составил 23 года 05 месяцев 03 дня, требуется 25 лет. 

Согласно решению начальника Пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы воспитателем: с 03.04.1997 года по 30.09.1997 год –в МОДУ №; с 09.08.1999 года по 22.06.2000 год – в МОДУ № № с 04.10.2016 года по 14.10.2016 год, 13.03.2017 года по 25.03.2017 год – период нахождения в учебных отпусках в МДОАУ «Детский сад № комбинированного вида «**».

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец с 03.04.1997 года по 30.09.1997 год работала воспитателем в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № «**, с 09.08.1999 года по ДД.ММ.ГГГГ год – в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении **.

Согласно сведениям исторической справки от 26.06.2008 года, учредителем МОДУ № является Управление образования администрации г.Орска. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица № от 03.04.1997 года, изм. 221 от 27.06.2000 года: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № осуществляющий общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, интеллектуального и физического развития воспитанников **». Основные виды деятельности: оздоровительная, воспитательная, образовательная. 

Из представленных доказательств, следует, что истица в период с 09.08.1999 года по 22.06.2000 года работала воспитателем в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № **. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельством о регистрации юридического лица от 04.12.1998 года № 2804. Согласно свидетельству о регистрации с изм. 214 от 23.06.2000 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития воспитанников «Волшебный ключик». Основные виды деятельности указаны в соответствии с учредительными документами.

Согласно справке заведующей МДОАУ № установлено, что МДОАУ № реорганизовано путем присоединения к МДОАУ № в 2017 году, в архиве документов присоединения детского сада № отсутствуют.

Из справки администрации г.Орска МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» следует, что в спорный период ФИО1 работала воспитателем Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития воспитанников ** Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ,

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорные периоды в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме МОДУ № и МДОУ №, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы). В связи с чем, указанные учреждения, исходя из их организационно-правовой формы являлись одними из видов детских садов; работа в детских садах всех типов в должности воспитателя включена в вышеуказанный Список профессий и должностей.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детские сады всех наименований.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в муниципальном образовательном учреждении, предусмотренном Списком, данный факт не оспаривается ответчиком.

Совокупность представленных истцом доказательств, подтверждает факт работы истца в спорные периоды в МОДУ № № **, МОДУ № ** в установленных действовавшим законодательством видов детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статья 166 Трудового кодекса РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки и учебные отпуска, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации: 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, 13.03.2017 года – 25.03.2017 год в МДОАУ «Детский сад № комбинированного вида ** ** подтверждают копиями приказов работодателя. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом представлены доказательства понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Пенсионный фонд, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в отношении периодов работы воспитателем: 

- с 03.04.1997 года по 30.09.1997 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, интеллектуального и физического развития воспитанников **; 

- с 09.08.1999 года по 22.06.2000 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития воспитанников **; 

- с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, с 13.03.2017 года по 25.03.2017 года – период нахождения в учебных отпусках в Муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад № комбинированного вида **.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 03.04.1997 года по 30.09.1997 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, интеллектуального и физического развития воспитанников **; 

- с 09.08.1999 года по 22.06.2000 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития воспитанников **»; 

- с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, с 13.03.2017 года по 25.03.2017 года – период нахождения в учебных отпусках в Муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад № комбинированного вида **.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ