Дело № 2- 483/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 мая 2019 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения. Просит суд обязать администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района оборудовать остановочный пункт «АДРЕС соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289- 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный остановочный пункт не отвечает требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Еманжелинска Ополихина И.А. поддержала исковые требования. 

Представитель администрации Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на станции Таянды Еманжелинского городского поселения Челябинской области имеется автомобильная дорога общей протяженностью 5393 м, шириной 4,3 м. Автомобильная дорога расположена в границах муниципального образования Еманжелинское городское поселение Еманжелинского муниципального района Челябинской области. На ст. Таянды имеется остановочный пункт; куда осуществляется посадка-высадка детей школьного возраста. Остановочный пункт «ст.Таянды» не отвечает требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №19б-ФЗ от ДАТА «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно Ч. 4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования пар ковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

Аналогичные полномочия по решению вопросов местного значения определены п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Еманжелинского городского поселения.

Согласно п.5 ст. 3 ФЗ от ДАТА №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от ДАТА N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

п. «г» ч. 4 ст. 6 вышеназванного приказа установлено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входят: уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных и наземных пешеходных переходов, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.1 0.2007 № 270-ст,остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

В соответствии с 5.3.3.1 О. ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

п. 5.3.4.1. гласит, что остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52290.

В соответствии с п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знак должен быть двусторонним. Односторонний знак допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знак 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

В соответствии с П.п. 3.3, 3.4, 3.5 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от ДАТА N395, информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта, а именно: наименование остановочного пункта и номер маршрута, наименование начального и конечного пунктов следования, время начала и окончания работы, интервалы движения подвижного состава, расписание движения в часах и минутах.

Согласно п.п. 3.10, 3.11, 3.12, 3.13 информационно-указательные знаки остановочных пунктов должны изготовляться по ГОСТ 10807 и устанавливаться на специальных опорах на правой стороне дороги по ходу движения подвижного состава или на специальных островках безопасности так, чтобы обеспечивал ась их оптимальная видимость. Все детали и сборочные единицы знаков остановочных пунктов и информационных табличек должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие. Качество лакокрасочных покрытий должно соответствовать II классу по ГОСТ 9.032, для группы условий эксплуатации Ж - по ГОСТ 9.104. Размеры информационных надписей на знаках и табличках остановочных пунктов должны обеспечивать читаемость изображения информации с расстояния до 3 м. Надписи и цифры на указателях маршрута следования наземного пассажирского транспорта, знаках остановочных пунктов следует выполнять по ГОСТ 10807.

Исходя из изложенных норм права, мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения Еманжелинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование, является публичной обязанностью исполнительного органа местного самоуправления. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой элементов обустройства автомобильных дорог, к которым в том числе относятся дорожные знаки, остановочные пункты, освещение дорог. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что размещение элементов обустройства дороги должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В ходе проведенной проверки установлено, что у остановочного пункта «ст. Таянды», в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует навес, скамья, урна для мусора; в нарушение п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются актом проверки выявленных недостатков.

Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района оборудовать остановочный пункт «ст.Таянды», расположенный на ст. Таянды Еманжелинского городского поселения Челябинской области навесом, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289- 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: