УИД 46RS0024-01-2024-000303-97

№2-232/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре Арцыбашевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим работников рабочих профессий (заведующего хозяйством, уборщиков, рабочего, повара, сторожей, кочегаров) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдению образовательными учреждениями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что в нарушение пунктов 32-37 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 общеобразовательной организацией не проведено обучение работников рабочих профессий (заведующего хозяйством, уборщиков, рабочего, повара, сторожей, кочегаров) по оказанию первой помощи пострадавшим. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении образовательной организацией возложенных законом обязанностей, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи.

Представитель административного истца помощник прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представители третьих лиц администрации Тимского района Курской области и Управления образования администрации Тимского района Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 и ст. 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п. 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41).

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, которые устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. (п. 32 Правил)

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении, в том числе работников рабочих профессий. (пп. «б» п. 33 Правил)

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, согласно которому к рабочим профессиям относятся в том числе повар, сторож, уборщик, оператор котельной, заведующий хозяйством, водитель, рабочий.

Судом установлено и следует из материалов деда, что МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» является общеобразовательной организацией, организационно - правовая форма - муниципальное казенное учреждение, что следует из Устава учреждения. 

Образовательное учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Основной вид деятельности - образовательная деятельность по образовательным программам: начального общего образования, основного общего образования.

Сведения об образовательном учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. 

На заседании педагогического сета 30.12.2016 рассмотрено и директором Положение «Система управления охраной труда и обеспечение безопасности образовательного процесса», в соответствии с п. 6.2.4 которого работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучение работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 02.09.2024 в образовательной организации имеются должности рабочих профессий (заведующий хозяйством, сторожа, рабочий, уборщики, кочегар, повар). 

Прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что МКОУ «Гниловская ООШ» не организовано обучение работников рабочих профессий (заведующего хозяйством, уборщиков, рабочего, повара, сторожей, кочегаров) по оказанию первой помощи пострадавшим, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья в период их пребывания в этой организации.

Выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и доказательств устранения, выявленных нарушений суду не представлено.

Осуществление деятельности МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. 

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Тимского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тимского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Гниловская основная общеобразовательная школа» обязанность провести обучение работников рабочих профессий (заведующего хозяйством, уборщиков, рабочего, повара, сторожей, кочегаров) по оказанию первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024.

Председательствующий судья: