Дело №2-693/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Растегаевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Кошовца А.Н., 

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе по доверенности ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области (далее УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал ей в назначении пенсии, по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включил 25 лет 04 дня.

УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области не включил в специальный стаж истца на льготных условиях (один год работы за один год и три месяца) следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории.

Данные периоды, по мнению УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, поэтому включается в стаж в календарном порядке.

Также УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) в должности дежурной медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина.

Данные периоды, по мнению УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.9.1999 г. № 1066, Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность дежурная медицинская сестра не предусмотрена.

Истец считает решение ответчика незаконным, в связи с чем, просит суд обязать УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

Обязать УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) в должности дежурной медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина;

Обязать УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Кошовец А.Н. поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что данное заявление не подлежит удовлетворению в силу незаконности и необоснованности требований истца, так как ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ выработано специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 25 лет 04 дня (требуется 30 лет). 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 25 дн.) - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 мес. 07 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории не может рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, так как не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. Период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 03 мес. 01 дн.) в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) в должности дежурной медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина не подлежат зачету в специальный стаж так как, «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность медицинской сестры (должность дежурной медсестры не предусмотрена). На основании первичных документов (приказы, лицевые счета, штатные расписания) работа истицы в должности медицинской сестры не подтверждается. Просят в иске полностью отказать. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина», будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем, с учетом п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-его лица, признав причины не явки не уважительными. 

Выслушав стороны, их представителей, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

За периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) больниц всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 исчисление стажа работы до 01.11.1999 производилось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включил 25 лет 04 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж истца на льготных условиях (один год работы за один год и три месяца) следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Ответчик считает, что периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, поэтому должны включатся в стаж только в календарном порядке.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) в должности дежурной медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.9.1999 г. № 1066, Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность дежурная медицинская сестра не предусмотрена.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, из представленного ФИО1 свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО4 (л.д.13).

В связи с рождением сына, истец находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней).

Отпуска были предоставлены ФИО1 во время работы в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории.

Работа в указанной должности включена ответчиком в специальный стаж согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.20013 г. в бесспорном порядке.

В спорные периоды истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствовало о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Так, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 14.05.2009 г. № 19-В09-3 указано следующее.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассматривала гражданское дело, в котором суд установил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

На основании изложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что при таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Такие же выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2010 г. № 8-В10-12.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает необходимым включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней) в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Поэтому, вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме этого, суд установил, что согласно записям № .... в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта Центральной городской больницы (л.д.14 оборот сторона).

Согласно записям № .... в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры травматологического отделения поликлиники (л.д.14-15).

Записи в трудовой книжке подтверждаются кадровыми документами.

В личной карточке (форма Т-2) указано:

-ДД.ММ.ГГГГ, травмпункт, медсестра дежурная;

-ДД.ММ.ГГГГ, травматологическое отделение поликлиники, медсестра.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медсестру травматологического пункта перевести на должность медсестры дежурной в травматологический пункт с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 медсестру дежурного кабинета травмапункта перевести на должность медсестры травматологического отделения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21).

Ответчик включил в специальный стаж в бесспорном порядке периоды работы в вышеназванной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) не включены в специальный стаж.

Однако характер работы истца, как в периоды, включенные ответчиком в специальный стаж, так и в спорные периоды, оставался неизменным, что подтверждается следующим.

Условием допуска к работе явилось наличие специального образования.

ДД.ММ.ГГГГ истец (ФИО5) окончила Камышинское медицинское училище по специальности «Фельдшер» с присвоением квалификации «Фельдшер», что подтверждается дипломом (л.д.22).

В 1997 году ФИО1 прошла курсы повышения квалификации Михайловского медицинского училища № .... по циклу «Участковые медицинские сестры поликлиник» (л.д. 24) 

ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат № .... о присвоении специальности «Сестринское дело» (л.д.25).

В 2003 году истец прошла курсы повышения квалификации Камышинского медицинского училища № .... по циклу «Сестринское дело в хирургии» (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан сертификат А № .... о присвоении специальности «Сестринское дело» (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ работодатель – ГБУЗ «Центральная городская больница ....» выдала уточняющую справку № .....

Согласно уточняющей справке, в спорные периоды ФИО1 работала полный рабочий день и вырабатывала норму рабочего времени в объеме полной ставки в должностях дежурной медицинской сестры травматологического пункта и медицинской сестры травматологического отделения поликлиники.

Вышеуказанная работа относится к Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.28).

В ответе на запрос адвоката № .... от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» указал, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наименование должности было включено слово «дежурная». Однако характер работы время от этого не изменялся. Независимо от наименования должности в штатном расписании, трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем свидетельствует сохранившаяся должностная инструкция медицинской сестры дежурного кабинета врачебного приема травматологического отделения поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29)

Согласно должностной инструкции медицинской сестры дежурного кабинета врачебного приема травматологического отделения поликлиники, поименованной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие должностные обязанности:

-своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебные процедуры, назначенные врачом. Ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях;

-проводить экстренную профилактику столбняка по назначению врача и антирабические прививки. Хорошо знать клинику возможных осложнений при проведении прививок и оказание медицинской помощи при этом;

-иметь в дежурном кабинете набор медикаментов для оказания помощи при анафилактическом шоке, инструкцию по проведению мероприятий по борьбе с анафилактическим шоком;

-готовить все необходимое для операции, репозиции костных отломком при переломах. Ассистировать врачу на операциях, репозициях, вправлениях вывихов, накладывать и снимать гипсовые повязки;

-хорошо знать возможные осложнения при иммобилизации гипсовыми повязками. Во время наложения гипсовых повязок должна проводить профилактическую работу, направленную на предупреждение возможных осложнений, дать ответ по поведению пациента при развитии возможного осложнения в сегменте под гипсовой повязкой;

-сопровождать тяжелобольных на госпитализацию.

Согласно названной инструкции предусмотрено право в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную помощь (л.д.30).

Суд считает, что работа в указанной должности (дежурная медицинская сестра травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина и дежурная медицинская сестра травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина) соответствует полученному истцом специальному образованию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 4 марта 2004 года N 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, с учетом неизменного характера работы по сравнению с бесспорными периодами, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Материалами дела установлено и не отрицалось представителями ответчика, что с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При включении вышеперечисленных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 03 мес., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 26 лет 04 дн., составлял более требуемых 30 лет (26 лет 06 месяца 29 дней + 05 лет 03 дн).

Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 25 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры Водно-Буерачной врачебной амбулатории;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) в должности дежурной медицинской сестры травматологического пункта ГБУЗ ЦГБ г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца) в должности дежурной медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЦГБ г. Камышина.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Коваленко