Дело № 2-946/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Заводоуковск 17 октября 2018 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Рушкиной О.В., 

при секретаре Тимощенко Н.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946/2018 по иску ФИО1 к администрации г. Ялуторовска Тюменской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ... ему принадлежит земельный участок и индивидуальный жилой дом по адресу: Российская Федерация, .... Право собственности на дом и на землю зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ... Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области выдано свидетельство о государственной регистрации права. Его жилой одноэтажный ... года постройки общей площадью 39,7 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый .... Инвентаризационная стоимость объекта составляет 1680000 рублей. Земельный участок категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом с хозяйственно-бытовыми строениями, общей площадью 400 кв. м. по адресу: Российская Федерация, ..., также поставлен на кадастровый учет за номером ... В связи с тем, что площадь его индивидуального жилого дома составляла всего 39,7 кв. м., ... на его земельном участке он соорудил пристрой к жилому дому, площадью 28,7 кв. м. Таким образом, после реконструкции, площадь его индивидуального жилого дома увеличилась до 68,4 кв.м. Пристрой истец возвел в целях улучшения своих жилищных условий и для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием в данном доме его семьи. Пристрой расположен на его земельном участке по вышеуказанному адресу, землю соседей он при этом не захватил, споров со смежными землепользователями не возникло. Разрешение на реконструкцию дома не получал. Однако, возведенная им постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, а также соответствует требованиям пожарной безопасности. Пристрой не создает угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует целевому назначению земельного участка: «индивидуальные жилые дома с приусадебным участком». В целях оформления пристроя к жилому дому истец обратился в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако, письмом от ... администрация ... сообщила, что при выезде специалистов отдела архитектуры и градостроительства на обследование указанного земельного участка и расположенного на нем индивидуального жилого дома выявлена самовольная реконструкция индивидуального жилого дома, по адресу: ..., в силу действующего законодательства самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет. В связи с этим, истцу было предложено обратиться в суд для признания права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом. Ссылаясь по правовому обоснованию требований на ст. 222 ГК РФ, истец просит суд: 

сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой одноэтажный дом, общей площадью 68,4 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ... кадастровым номером ...

признать за истцом ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой одноэтажный дом, в реконструированном виде, общей площадью 68,4 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ... кадастровым номером ...

... администрацией города Ялуторовска в лице заместителя Главы города ФИО3 был представлен отзыв на вышеуказанное исковое заявление согласно которому, исковым заявлением ФИО1 права и интересы администрации города Ялуторовска не нарушаются. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д....

Определением Заводоуковского районного суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена жена истца ФИО5 (л.д....).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержал, просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснил, что 

спорный жилой дом приобретал в собственность будучи в браке с супругой ФИО5, супруга не против признания за ним права собственности на жилой дом, общей площадью 68.4 кв. м., пристрой строили вместе. Споров с соседями нет. Не возражает, если его право собственности на жилой дом, площадью 39,7 кв. м. будет прекращено.

Представитель ответчика администрации города Ялуторовска, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д....). В отзыве на исковое заявление заместитель Главы города Ялуторовска ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Ялуторовска (л.д....). В телефонограмме от ... третье лицо ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д....).

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

Согласно ст. 209 ГК РФ истцу, как собственнику, принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом по собственному усмотрению. Истец имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором от ... ФИО2 продала ФИО1 целый жилой дом, из жилого бревенчатого строения общеполезной площадью 28,4 кв. м., в том числе жилой площади 11,6 кв. м. с надворными постройками: пять навесов, сарай, пригон, ворота, колодец, забор, служба, расположенных на земельном участке мерою 400 кв. м. Имеется штамп, что домовладение ... по ... в ... зарегистрировано по праву личной собственности за ФИО1 за регистрационным номером ... ... (л.д....

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ... ..., ФИО1, принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пынктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, общей площадью 724 кв. м. по адресу: ..., кадастровый ... (л.д....

Согласно копии технического паспорта на жилой ... в ..., составленном ..., год постройки ..., Количество жилых комнат 3, общая площадь 39,7, жилая 30, вспомогательная 9,7 кв. м. (л.д....

Из копии технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и местоположении здания с кадастровым номером: ... вид объекта недвижимости – здание, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости ... адрес объекта недвижимости: ...?назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 1, материал наружных стен здания – деревянные, год завершения строительства объекта недвижимости – 1961, площадь объекта недвижимости 68,4 кв. м., правообладателем объекта недвижимости указан ФИО1 (л.д....).

В соответствии с копией технического заключения проектно-строительной компании «ГРАНД» о допустимости и безопасности произведенной реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... составленного в ... (л.д....), в результате обследования жилого дома по вышеуказанному адресу установлено: на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, наружными ориентировочными размерами (по фундаменту) 6,7*11,5 м; индивидуальный жилой дом выполнен одноэтажным, объект исследования находится в стадии эксплуатации, фундамент пристроя дома выполнен ленточным из монолитного бетона, фундамент основной части здания – кирпичные и деревянные столбы; вдоль стен здания по периметру выполнена бетонная отмостка, стены основной части здания выполнены бревенчатыми, стены пристроя – брусовые. Наружные несущие стены имеют наружный отделочный слой из сайдинга, перекрытия – деревянные по балкам, заполнение оконных проемов- остекленные конструкции ПВХ, высота помещений 2,35 м- 2,55 м, объект обследования подключен к централизованной сети газоснабжения и электроснабжения, установлены приборы учета потребляемых энергоресурсов. Относительно данных технического паспорта, индивидуальный жилой дом дополнен пристроем, который выполнен на месте демонтированной деревянной веранды вглубь земельного участка, вход в здание организован через дощатую веранду, пристроенную к стене со стороны фасада А-Б. Осмотр несущих конструкций здания не выявил дефектов, соответствующих аварийному состоянию конструкций объекта. Эксперты пришли к следующим выводам: расположение жилого дома на земельном участке относительно границ с соседними земельными участками не нарушает санитарно-бытовые требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а именно: п. 5.3.4, п. 4.1.5. Существующее размещение объекта обследования на земельном участке относительно соседних объектов капитального строительства не ухудшает противопожарную и санитарно-бытовую ситуацию в рассматриваемом месте застройки. Состояние несущих конструкций здания не момент обследования оценивается как работоспособное. В ходе проведения обследования также установлено, что помещение индивидуального жилого дома является пригодным для проживания и пригодным для целевого использования, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым помещениям. Конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... на момент осмотра не создают угрозы зданию, жизни и здоровью граждан (л.д...

В соответствии с отчетом об оценке ... рыночной стоимости имущества: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., составленного индивидуальным предпринимателем ФИО4 (л.д... рыночная стоимость оцениваемого индивидуального жилого дома, общей площадью 68,4 кв. м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на дату оценки составляет 1680111 рублей.

В письме ФИО1 от ... (л.... Глава муниципального образования город Ялуторовск, сообщает, что при выезде специалистов отдела архитектуры и градостроительства на обследование указанного земельного участка и расположенного на нем индивидуального жилого дома выявлена самовольная реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .... В силу действующего законодательства, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... (л.д....), жилой дом, площадью 39, 7 кв. м., ... постройки, расположенный по адресу: ..., имеет кадастровый .... Земельный участок по данному адресу, имеет кадастровый ..., площадь земельного участка составляет 724 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, правообладателем является ФИО1.

В соответствии с пунктами 1,2,3,3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 25,26,28,31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных правовых норм и учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, на основе исследованных в судебном заседании материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка по адресу: .... Жилой ... года постройки с кадастровым номером ... имеет площадь 39,7 кв. м., земельный участок с кадастровым номером ... имеет площадь 724 кв.м. В ... истцом был сооружен пристрой к указанному жилому дому, после реконструкции площадь дома составила 68.4 кв. м., согласно данным технического плана, составленного на .... Пристрой расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем истцу. Расположение жилого дома на земельном участке не нарушает санитарно-бытовые требования, существующее размещение объекта обследования на земельном участке относительно соседних объектов капитального строительства не ухудшает противопожарную и санитарно-бытовую ситуацию в рассматриваемом месте застройки, состояние несущих конструкций работоспособное, помещение индивидуального жилого дома является пригодным для проживания и пригодным для целевого использования, конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... не создают угрозы зданию, жизни и здоровью граждан. Истец принимал меры к получению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства на реконструкцию индивидуального жилого дома в администрации города Ялуторовска, однако, ему было рекомендовано обратиться в суд. Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании изложенных норм права, а также с учетом того, что площадь индивидуального жилого дома по адресу: ... ... результате произведенной в ... реконструкции изменилась с 39,7 кв. м. на 68, 4 кв. м., следовательно, право собственности истца ФИО1 на индивидуальный жилой дом площадью 39,7 кв. м., расположенный по адресу: ... подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Ялуторовска Тюменской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 68,4 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., с кадастровым номером ...

Прекратить право собственности ФИО1 на индивидуальный одноэтажный жилой дом общей площадью 39,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., с кадастровым номером ...

Признать за ФИО1, право собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 68,4 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья О.В. Рушкина