Дело № 12-451/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 27 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А., с участием: 

представителя ООО «УК Ленинского района» Я. , 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Ленинского района» на постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области № 408 от 15.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ГИО от 15.05.2020 г. № 408 ООО «УК Ленинского района» привлечено к административной ответственности ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

ООО «УК Ленинского района» на указанное постановление подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ. Полагают, что выявленные нарушения носят формальный характер, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку работы по ремонту чердачного перекрытия над квартирой не были выполнены из-за отказа собственника этой квартиры впустить сотрудников. В настоящее время сотрудниками управляющей компании ведутся переговоры с собственником жилого помещения с целью проведения работ. ГЖИ Кировской области предложено управляющей компании обратиться в суд о разрешении данного вопроса в судебном порядке. 

Представитель ООО «УК Ленинского района» в судебном заседании Я. поддержал изложенное в жалобе. Вину в совершении правонарушения не оспаривал. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Пояснил, что пожар на чердачном помещении дома по адресу: {Адрес изъят} произошел по вине подростков, квартира {Номер изъят} была затоплена водой при тушении пожара. Собственник квартиры впустить сотрудников управляющей компании для проведения ремонта отказался, направил заявления с отказом от ремонта, выплате материального ущерба для установления натяжного потолка. Ремонт чердака был произведен в полном объеме, нарушений конструкций дома не имеется. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, лица привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг, в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено общее правило, согласно, которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества относится к лицензионным требованиям.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- заявлением в ГЖИ от жильца дома {Адрес изъят} ГМФ, согласно которому в коммунальной квартире {Дата изъята} произошел пожар на чердак, при тушении комнату заливало, управляющая компания ремонт не произвела;

- актом проверки лицензирующим органом лицензиата {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому в ходе визуального осмотра с выходом на место {Дата изъята} по адресу многоквартирного дома: {Адрес изъят}, при визуальном осмотре квартиры {Номер изъят} установлено, что имеется повреждение чердачного перекрытия;

- предписанием {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ООО «УК Ленинского района» в отношении общего имущества дома по адресу: ФИО1, {Адрес изъят}, необходимо выполнить ремонт чердачного перекрытия над квартирой {Номер изъят} в срок до {Дата изъята};

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства выявленного административного правонарушения;

- письмом ГЖИ Кировской области о направлении информации от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому сообщают, что отказ собственника помещения от проведения работ по ремонту общего имущества не является основанием для его не проведения и другими материалами административного дела. 

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым, а равно считать их недопустимыми, у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Факт правонарушения ООО «УК Ленинского района» не оспариваются самим заявителем.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «УК Ленинского района» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за что юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

При вынесении постановления должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, верно определено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, суд, учитывает признание вины, отношение к содеянному, поведение собственника жилого помещения, не представляющего доступ в квартиру для проведения ремонта, предпринятые действия со стороны ООО «УК Ленинского района» для устранения допущенного нарушения и получения доступа в квартиру. 

Несмотря на наличие в действиях ООО «УК Ленинского района» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, признания вины, отношения к содеянному, мер направленных на устранение данного нарушения, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО «УК Ленинского района» деяние малозначительным, и освободить ООО «УК Ленинского района» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом характера допущенного правонарушения, совершенного ООО «УК Ленинского района», учитывая, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, суд считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «УК Ленинского района» и прекращению производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «УК Ленинского района» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области № 408 от 15.05.2020 о признании ООО «УК Ленинского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Ленинского района» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Объявить ООО «УК Ленинского района» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Волкоморова