Решение

именем Российской Федерации

Административное 

дело № 2а-1346/2017

28 июня 2017 года

г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи О.В.Кривошеевой, 

при секретаре Лиджиевой З.Ю.

с участием истца Б.Е.С., представителя истца Б.Е.С., представителя ответчика Б.Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.Е.С. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> о признании задолженности по налогам безнадежной ко взысканию, исключении задолженности из лицевого счета

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году при обращении в налоговый орган выяснила, что за ней числится задолженность по налогам в общей сумме 

<

данные изъяты> рубля и пени, в том числе по земельному налогу – 

<

данные изъяты> рубля, транспортному налогу – 

<

данные изъяты> рублей, по налогу на имущество – 

<

данные изъяты> рублей., которая образовалась в 2011-2012 годах в связи с не направлением ей МИФНС России № по 

<

адрес> налоговых уведомлений на уплату налога. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ФНС России по 

<

адрес> с заявлением о списании суммы задолженности по налогам и пени, в чем ей было отказано, но сделан вывод о пропуске налоговым органом срока для взыскания налоговых платежей.

Просит признать задолженность по налогам в сумме 

<

данные изъяты> рубля безнадежной ко взысканию и исключить ее из ее лицевого счета в МИФНС №.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал указав, что требования об уплате налогов истцу налоговым органом направлялись по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается реестрами почтовых уведомлений, однако не исполнены налогоплательщиком, в связи с неуплатой налогов образовалась задолженность по транспортному налогу в размере 

<

данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ годы, по земельному налогу – 

<

данные изъяты> копейки за ДД.ММ.ГГГГ год, по налогу на имущество физических лиц – 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копеек – за ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящее время налоговым органом подготовлено заявление мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой недоимки с административного истца в принудительном порядке. Налоговым органом недоимка безнадежной ко взысканию не признана.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации,

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В п. 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса. Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), приведен в приложении N 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

В соответствии с пунктом 4 приложения №2, при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. 

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

По смыслу указанных норм права, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Б.Е.С. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов. 

По сведениям налогового органа МИФНС № по 

<

адрес> за истцом числится задолженность по транспортному налогу в размере 

<

данные изъяты> рублей за 

<

адрес> годы, по земельному налогу – 

<

данные изъяты> копейки за 

<

адрес> год, по налогу на имущество физических лиц – 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, за 

<

адрес> год – 

<

данные изъяты> рублей, за 

<

адрес> год - 

<

данные изъяты> рубль.

МИФНС № по 

<

адрес> меры взыскания по спорной задолженности в судебном порядке не применялись, инспекция намерена обратиться в суд за взысканием указанной задолженности с административного истца в принудительном порядке.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с положениями налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания, однако, утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

По смыслу указанных норм права, признание налоговой недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа судом в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Решения суда о том, что взыскание задолженности по налогам с Б.Е.С. невозможно, вследствие истечения установленного срока взыскания, и отсутствия уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Б.Е.С. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> о признании задолженности по налогам безнадежной ко взысканию, исключении задолженности из лицевого счета отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2017 года.

Судья: Кривошеева О.В.