дело № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Орловского района Орловской области на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административного производства и аналитической работы Управления государственной жилищной инспекции Орловской области по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис Образцовский»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Орловского района Орловской области в адрес Управления государственной жилищной инспекции Орловской области направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» по статье 7.23 КоАП РФ.

Основанием для вынесения постановления послужило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на низкую температуру воздуха в жилом помещении, низкую температуру горячей воды и наличие неприятного запаха поставляемой горячей воды. 

Рассмотрев указанное постановление, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления – начальник отдела административного производства и аналитической работы Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2, вынес постановление по делу об административном правонарушении №, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Орловского района Орловской области внес протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Мерцалова Т.И. доводы протеста поддержала, полагала, что постановление должностным лицом о прекращении производства по делу в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» является незаконным и просила его отменить. При этом просила восстановить срок для подачи протеста.

Представитель ООО «Теплосервис Образцовский» ФИО3, против восстановления срока для подачи протеста не возражала. Но просила производство протесту прокурора по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника управления – начальника отдела административного производства и аналитической работы Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Постановление направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и получено прокуратурой Орловского района ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Орловского района через Управление государственной жилищной инспекции Орловской области подан протест на указанное постановление, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть протест прокурором подан в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в течение десяти суток со дня получения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления должностного лица, подав протест через в орган, которым вынесено постановление по делу и который обязан был в течение трех суток со дня поступления протеста направить его со всеми материалами дела в соответствующий суд, что согласуется с требованиями частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса.

В Железнодорожный районный суд г. Орла протест прокурора и материалы дела об административном правонарушении поступили ДД.ММ.ГГГГ. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу, что срок для подачи протеста прокурором Орловского района не пропущен.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника управления – начальника отдела административного производства и аналитической работы Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

Срок давности привлечения к ответственности по ст. 7. 23 КоАП РФ, в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен два месяца.

Из материалов дела следует, что проверка по установлению оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества была проведена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде протеста прокурора Орловской района срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2 месяца) истек, а производство по делу в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» было прекращено, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах опротестованный акт, состоявшиеся в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменен быть не может.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Ко АП РФ, 

решил:

Постановление начальника управления – начальника отдела административного производства и аналитической работы Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосервис Образцовский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Орловского района – без удовлетворения.

Судья Авраменко О.В.