Дело №5-115/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу) 

06 февраля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1,

представителей ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Голубая Волна» Министерства здравоохранения Краснодарского края, суд

у с т а н о в и л :

21.12.2016 года государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая Волна» по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили суд не применять административного наказания в виде приостановления деятельности, а также применить положения о малозначительности деяния или о снижении штрафа ниже низшего предела, кроме того просили суд обратить внимание на то, что все нарушения в настоящее время устранены.

Главный государственный инспектор территориального сектора по г. Анапа отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора ФИО1 в судебном заседании просил суд привлечь ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании было установлено, что 21.12.2016 года государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды в отношении ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая Волна» был составлен протокол об административном правонарушении №1.16/1584-4/1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Из содержания указанного протокола следует, что 19.12.2016 года в 12.00 час. при проведении плановой выездной проверки на основании приказа №1.16/1584 от 28.10.2016 года установлено, что основным видом деятельности ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» является деятельность санаторно-курортных организаций. Указанное учреждение эксплуатирует помещения расположенные по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, проспект Революции, 13.

В ходе проверки ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна», а именно визуального осмотра территории предприятия, оценки производственной составляющей, проверки представленной документации было установлено: согласно инвентаризации источников загрязнения атмосферного воздуха ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» в результате работы оборудования источников: вытяжка кухни (источник выброса 0008), лечебный корпус (источник выброса 6013), спальный корпус (источник выброса 6014), спальный корпус (источник выброса 6015), спальный корпус (источник выброса 6016), спальный корпус (источник выброса 6017), спальный корпус (источник выброса 6018), спальный корпус (источник выброса 6019); в атмосферу выделяется загрязняющее вещество дифторхлорметан (фреон-22).

Дифторхлорметан входит в перечень веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2014 года №228. Документы, подтверждающие учет произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных разрушающих веществ; отчетность за прошедший год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных разрушающих веществах, не представлены (отсутствуют).

Таким образом ГБУЗ «Десткий Санаторий «Голубая Волна» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с веществами, разрушающими озоновый слой, в связи с чем учреждением были нарушены требования ст.ст. 34, 51, 54 Федерального закона 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.ст. 11,19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.03.2014 года №228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой». 

В судебном заседании представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» указали на то, что в настоящее время учреждением устранены все нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, также отметили, что в системе кондиционирования предприятием не используется фреон. 

Однако к указанным доводам суд относится критически по следующим основаниям. 

В материалах дела имеется Акт о приемке выполненных работ №1 от 29.08.2016 года, согласно которому следует, что после чистки сплит систем 7-12 модели была произведена заправка данных сплит систем фреоном R-410А. Указанный акт был подписан представителем ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна», а также имеется оттиск печати данного юридического лица. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы представителей ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом данные доводы опровергаются материалами дела. Таким образом судом принимается во внимание, что в судебное заседание не были представлены достоверные доказательства того, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Судом принимается во внимание, что вина ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно : приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица №1.16/1584 от 28.10.2016 года; Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №1.16/1584-1 от 19.12.2016 года; предписанием №1.16/: протоколом об от об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды-1584-4/1 от 21.12.2016 года; а также иными материалами дела. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия правонарушителя ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, так как вина указанного учреждения подтверждается результатами проведенной проверки.

При этом судом принимается во внимание, что представителями ГБУЗ «Детский Санаторий Голубая Волна» не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие невиновность данного учреждения в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна», судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, суд считает целесообразным подвергнуть ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» в судебном заседании просили суд не применять наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с тем, что в настоящее время в санатории находятся 298 детей в возрасте то 4 до 14 лет, при этом дети заехали в санаторий на 21 день, что подтверждается служебной запиской от 06.06.2017 года. 

Однако судом принимается во внимание, что наказание в виде приостановления подлежит исполнению после вступления в законную силу настоящего постановления, при этом в соответствии с требованиями действующего законодательства ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» имеет право обжаловать постановление в течение 10 суток в Краснодарский край краевой суд. Таким образом суд приходит к выводу о том, что в данном случае права и законные интересы детей не будут затронуты. При этом в период срока обжалования данного постановления Санаторий не лишен возможности устранения выявленных нарушений и обращения в суд за досрочным прекращением назначенного наказания в порядке ст. 3.12 КоАП РФ.

Кроме того суд не находит правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский Санаторий «Голубая Волна» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, проспект Революции, 13, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации – 01.10.1992 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатаций зданий, строений и сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>, сроком на 15 суток.

Срок наказания исчислять с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд. 

Судья