№ 5-399/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 22 июля 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., 

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ... работающего ..., имеющего малолетнего ребенка-дочь- М.К.Е.., ... рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ... в 13 часов 20 минут в ... в развлекательном клубе «Вулкан», в период введенного распоряжением губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. № 316 от 13.04.2020) при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания), не имея оснований, предусмотренных п.п. 3.1, 3.2 пункта 3 Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272.

ФИО1 в начале судебного разбирательства вину не признал, в дальнейшем, при рассмотрении дела в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором указал, что вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, просил при назначении наказания учесть, что он ранее за однородные правонарушения не привлекался к административной ответственности, на его иждивении находится малолетняя дочь - К., ... рождения. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Р.К.В.., пояснила суду, что она работает в ОМВД России по г. Донецку в должности инспектора ИАЗ, ... года она присутствовала при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, который находился в салоне «Вулкан», сидел за игровым компьютером, оснований для нахождения в данном салоне у ФИО1 не было. В салоне «Вулкан» маски и антисептические средства не продают. При составлении протокола ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Г.И.. пояснил суду, что он работает в отделе МВД по г. Донецку, в должности командира отделения ППС, ... года он прибыл в помещение «Вулкан», там находился ФИО1, который сидел и играл в игровые автоматы, которых в салоне около 10 штук. В данном салоне антисептические средства и маски не продают. Он составлял протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Основания у ФИО1 для нахождения в данном салоне не по месту проживания, предусмотренные законом отсутствовали. 

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав свидетелей, все в совокупности, приходит к выводу, что в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ..., согласно которому, ... в 13 часов 20 минут в ... в развлекательном клубе «Вулкан» ФИО1 находился не по месту проживания (пребывания) (л.д.3);

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он ... в 13 часов 20 минут находился не по месту своего проживания (пребывания) (л.д. 6).

- фототаблицей (л.д. 7).

Доводы ФИО1 высказанные в начале рассмотрения дела, являются несостоятельными, опровергаются имеющимися в деле доказательствами и не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. 

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства, оценены судьей на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Оснований для признания полученных доказательств не допустимыми не имеется. 

Оснований не доверять представленным по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения сведения: о событии, времени, и месте совершения правонарушения и о ФИО1, как о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Как следует из протокола об административном правонарушении он составлен правомочным на то должностным лицом, подписан им. 

Показания свидетелей Р.К.В.., Г.Г.И.. логичны, последовательны, соответствуют друг другу и иным материалам дела, данные свидетели предупреждены в установленном законом порядке об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ. 

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ФИО1 был ознакомлен с содержанием этого протокола, копию его получил. Требования ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, ФИО1 не был лишен возможности давать объяснения, заявлять ходатайства, реализовать иным образом свое право на защиту.

Факт разъяснения прав ФИО1 подтверждается также последовавшими от него объяснениями, указанными в протоколе, которые занесены как протокол об административном правонарушении, так и в объяснения (л.д.3, 6).

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При этом суд учитывает, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пп. 3.1 и пп. 3.2 п. 3 данного постановления. 

Документов, подтверждающих, что у ФИО1 имелись основания в соответствии с пп. 3.1 и 3.2 п. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 находиться вне места своего жительства, не имеется.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка, признание вины в совершенном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1,предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения по данному делу, личность виновного. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учетом личности правонарушителя, характера совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае предупреждение не может быть назначено, поскольку совершенное административное правонарушение связано с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по г. Донецку) (ОМВД России по г. Донецку, Ростовская обл.), расчетный счет:40101810303490010007 Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН налогового органа 6145002940, КПП 614501001, ОКТМО 60717000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880461201200009355, наименование платежа - штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Донецкий городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.А. Куканова