Дело № 2-15/2024 г.

УИД 23RS0058-01-2022-007158-98

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

10 апреля 2024 г. г.Сочи 

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

С участием : представителя истца (ФИО1) – ФИО2 ; ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представившего доверенность,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольных построек, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО3 о сносе самовольных построек.

ФИО1 просит суд признать жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 297,10 кв.метров, а также возведенную возле него Ж/Б стену, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> самовольными постройками. Обязать ФИО3 снести жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 297,10 кв. метров, а также возведенную возле него железо-бетонную стену, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> за счет собственных денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 825 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> указанном земельном участке расположен жилой 

<

адрес>, также принадлежащий на праве собственности Истцу. Собственником земельного участка с кадастровым номером №ранее уч. №), общей площадью 488 кв. метров, расположенного по адресу: г

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является К.В.АБ. Приобретя указанный земельный участок, ФИО3 сразу же приступил к строительству на нем 4-этажного дома без оформления разрешения на соответствующее строительство. Чуть позже к указанному дому им была возведена примыкающая к нему железобетонная 6-ти метровая стена. Указанный жилой дом, был зарегистрирован ответчиком в упрощенном порядке. Зарегистрированная площадь жилого дома ответчика составляет 297, 10 кв. метров. Однако, площадь 4 этажей по пятну застройки составляет около 500 кв. метров. Истцом в административном порядке предпринимались попытки защиты своих прав и устранения возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозы причинения реального ущерба имуществу граждан через государственные органы, обладающими полномочиями на решение указанных вопросов, но данные органы только перекидывали указанное заявление в разные отделы, в этой связи она вынужден обратиться в Хостинский районный суд за защитой своего права. С целью подтверждения свои доводов, истец обратилась к специалистам ООО «Глобал Эксперт» за проведением строительной экспертизы. Специалистом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> при строительстве здания с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке, нарушены требования федеральных, региональных и местных строительных и градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, а также правил землепользования и застройки. В связи с отсутствием документов согласования/разрешения на строительства специалистами сделан однозначный вывод о том, что объект исследования жилой дом с № является самовольной постройкой. Таким образом, истец считает, что у неё имеются все законные основания для обращения в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки с кадастровым номером №, а также возведенной возле него ж/б стены.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной (л.д 151 т.3) о времени и месте судебного заседания, она участвовала в судебном разбирательстве через своего представителя ФИО2, который явился в судебное заседание, просил о рассмотрении дела в отсутствии истца. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившейся в судебное заседание истца.

Представитель истца ФИО2, явившись в судебное заседание иск поддержал, настаивал на удовлетворении, сослался на доводы, изложенные в иске. Представитель истца ФИО2 также пояснил суду, что дом ответчика введен в эксплуатацию без разрешения на строительство, то есть в упрощенном порядке. При этом ответчиком нарушены СНИП, пожарные нормы и правила землепользования. Спорная железо-бетонная стена удерживающего свойства, создает угрозу обрушения на его дом. Нарушены высотность здания, отступы от границ, площадь дома что подтверждено досудебным экспертным заключением.

Ответчик ФИО3 явившись в судебное заседание, участвуя в судебном разбирательстве лично и через своего представителя ФИО4, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать. В обосновании сослался на доводы, изложенные в письменной форме.

Также ответчик ФИО3 пояснил суду, что судебная экспертиза опровергла доводы истца. Дом ответчика соответствует по высоте, отступам, площади дома нормам и нет других нарушений, которые могли бы повлечь снос спорного дома. Решение суда вынесенное судьей Хостинского районного суда г.Сочи Ткаченко по спору о границах земельного участка вступило в силу. Постановлением пленума ВС РФ №44 от 12.12.2023 года п.3 установлено, что застройщик может сам избирать способ и форму в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020 в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Закона N Э40-ФЗ. По железобетонной стене надо учесть заключение эксперта ФИО7. Сейчас решением суда уже установлено, что его спорный дом находится в правомерных границах ему принадлежащего земельного участка. Он построил дом, когда не надо было получать разрешение и уведомление о начале строительства.

Третьи лица без самостоятельных требований администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрация Хостинского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.113,117,118 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание указанных третьих лиц.

Суд, изучив исковое заявление, объяснения участвующих по делу лиц данные в письменной форме, выслушав объяснения данные в ходе судебного разбирательства, выслушав показания эксперта, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению. 

К таким выводам суд пришел по следующим основаниям.

Из анализа представленных доказательств судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 825 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> (ранее был адрес: РФ, 

<

адрес>), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 138-140 т.1), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 314,5 кв.м., этажность – 3 этажа, расположенный по адресу 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается представленным истцом свидетельством о государственной регистрации права (л.д 49 т.1). Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 488 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 141-143 т.1). Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 297,1 кв.м., этажностью -3, в том числе подземных 1, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 135-137 т.1), Право ФИО3 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом является объектом спора по данному гражданскому делу в отношении которого истцом заявлены исковые требования и который по доводам истца является объектом самовольного строительства.

Иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен су-дом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; еси сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

В соответствии со ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строитель-ства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и без-опасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставлен-ном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бес-срочном) пользовании которого находится земельный участок, на ко-тором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, ко-торому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума о самовольной постройке) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

По делу судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза порученная экспертной организации ООО СЭУ «Эксперт». 

Из представленного в дело заключения эксперта ООО СЭУ «Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ выполненной судебной экспертизы ( л.д. 60-170 т.2, л.д 172-173 т.2) следует, что экспертами ФИО5 и ФИО6 сформулированы ответы на поставленные экспертные ответы.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ. 

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В указанном экспертном заключении содержатся выводы о том, что жилой дом кадастровый № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> общая площадь жилого дома- 297,1 кв. м.; площадь застройки- 141,3 кв. м.; этажность-3; высота - 11,90 м.; отступы от границ земельного участка: 3,40 м; 3,20 м; 3,17 м; 3,40 м; 4,90 м; 5,75 м.. 

Степень готовности объекта исследования-100 %. Функциональное назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> - жилой дом. 

Экспертами сделан однозначный вывод, что технические характеристики исследуемого объекта недвижимости соответствуют сведениям указанным в Едином Государственном Реестре Недвижимости. 

Также установлено экспертами, что несущими конструкциями здания являются колонны и ригели; пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой наружных стен с дисками перекрытий. Ограждающие конструкции здания жилого дома запроектированы в соответствии с требованиями СНиП-11-3- 79* «Строительная теплотехника»; фундаменты - тип фундамента и глубина заложения определяются в рабочем проекте по результатам инженерно- геологических изысканий. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства: наружные стены цокольного этажа - керамзитобетонные блоки, декоративный камень. Перегородки цокольного этажа- керамзитобетонные блоки. Перекрытие - монолитное железобетонное. Наружные стены 1 этажа - керамзитобетонные блоки, декоративная штукатурка "Короед", керамогранит. Перегородки 2 этажа- керамзитобетонные блоки. Перекрытие - монолитное железобетонное.

Наружные стены 3 этажа - керамзитобетонные блоки, декоративная штукатурка "Короед", керамогранит. Перегородки 3 этажа- керамзитобетонные блоки. Перекрытие - монолитное железобетонное. Кровля - односкатная, неэксплуатируемая. Оконные блоки - алюминиевые. Двери - межкомнатные деревянные. Входная дверь - металлическая.

Исследуемый жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № Адрес: 

<

адрес> Площадь земельного участка 488 кв. м..

На основании проведенного исследования, эксперты пришли к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №

Эксперты пришли к выводам, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов.

В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что какие-либо дефекты в конструктивных элементах жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, позволяющие признать их аварийными и как следствие представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, на момент проведения экспертного осмотра отсутствовали.

На основании выше изложенного, эксперты пришли к выводу, о том, что исследуемый объект, на момент проведения исследований, по своим техническим характеристикам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, так как не выявлены трещины, перекосы частей здания, разломы стен и прочие повреждения и деформации. 

Жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает препятствия в пользовании смежных земельных участков.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО6 показала суду, что она отвечала за обе части судебной экспертизы в производстве которой она участвовала в качестве эксперта СУЭ ООО «Эксперт». Кизим – эксперт в области землеустройства и строительно-технической, как и сама ФИО6, то есть они обе эксперты в обоих специальностях. Оба эксперта исследовали объекты и оба эксперта давали экспертное заключение. Натурный осмотр проводился экспертом Кизим. Учитывались кадастровые границы земельных участков. Установлено, что спорный жилой дом соответствует всем СНИП, правилам землепользования, пожарным и другим правилам, отступы соблюдены. Этажность дома -3, площадь дома 297,1 кв.м., высота дома – 11,9 м., о чем дополнительно было сообщено суду ( л.д.172 т.2). Подпорная стена – это противооползневое удерживающее сооружение, в том районе много противооползневых зон. Дом полностью соответствует сведениям о нем в ЕГРН. Площадь застройки составляет 141,3 кв.м., при этом каждый этаж имеет разную площадь.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку оно достаточно подробно, научно обоснованно, мотивировано, соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к документам подобного рода, выполнено лицами, обладающими достаточным уровнем знаний и квалификацией. 

Стороной истца указанное экспертное заключение мотивировано не оспорено.

Представленное истцом заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51-122 т.1) суд оценивает критически. 

Данное заключение специалиста не может быть принято как допустимое доказательство, поскольку оно не соответствует положениям ст.55 ГПК РФ. 

Указанное лицо не привлекалось в качестве специалиста или экспертной организации к участию в данном гражданском деле, ему не поручалось проведение судебной экспертизы.

Представленное стороной экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-66 т.3,), а также рецензия специалиста №Р511Э-58 (л.д. 204-239 т.2) подтверждают выводы проведенной судебной экспертизы.

Также решением Хостинского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившим в законную силу (л.д. 77-82 т.3) и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ дело № (л.д.108-121 т.3) по иску ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком установлены обстоятельства того, что спорное ограждение, возведенное между спорными земельными участками ФИО1, не воспринимает горизонтальное давление грунта и, соответственно, не является подпорным сооружением.

Остальные бетонные ограждения, возведённые на спорных земельных участках, выполняют функцию подпорной стены, так как воспринимают горизонтальное давление грунта.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из положений статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Самовольная постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ), статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как определено ст. 8 Закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 22 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ приостанавливается по решению государственного регистратора прав также в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляются также исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Согласно ст. 16, ч. 6.1 Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на дачном или садовом земельном участке, объекта индивидуального жилищного строительства, созданного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона осуществлен государственный кадастровый учет, направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В настоящее время на момент рассмотрения спора в суде применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства. 

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5).

В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (часть 6).

В случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на дачном или садовом земельном участке, объекта индивидуального жилищного строительства, созданного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона осуществлен государственный кадастровый учет, направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется (часть 6.1.).

В то же время статья 222 Гражданского кодекса РФ не распространяется на отношения, связанные с созданием объектов, не являющихся недвижимым имуществом. 

Подпорная стена не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданию, служит для удерживания массива грунта, является неделимым, удерживающим сооружением, что подтверждено заключением эксперта ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.1-67 т.3).

В то же время, в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 1413 ГК РФ).

Понятие объекта недвижимого имущества раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Доказательств, подтверждающих, что спорное строение (подпорная стена) является объектом недвижимого имущества, имеющим самостоятельное назначение, материалы дела не содержат.

Получение разрешения для строительства подпорных стен (проведения противооползневых мероприятий) как самостоятельного объекта, в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется. Строительство подпорных стен не является этапом строительства, на который может быть выдано разрешение на строительство.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания спорной подпорной стены объектом самовольного строительства и его сносе. 

Из разъяснений, изложенных в Письме Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21 "О применении законодательства", следует, что Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии в связи с обращениями граждан, кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, территориальных органов Росреестра по вопросам, возникающим в связи с применением в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома положений частей 12-13 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и части 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340- ФЗ) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 404-ФЗ), сообщает.

Законом N 404-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 16 Закона N 340-Ф3, увеличивающие период применения указанных положений до 01.03.2026, а также изменения в часть 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, не только продлевающие период применения данного положения Закона N 218-ФЗ до 01.03.2026, но и распространяющие их применение на жилые дома, возведенные (возводимые) на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения в границах населенного пункта личного подсобного хозяйства, если указанные здания соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Закон N 404-ФЗ, часть 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не содержат указаний о том, что положения части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ применяются к объектам, строительство которых осуществлено в какой-либо определенный период времени, соответственно: особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, установленные Законом N 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу, независимо от того, было или не было получено ранее разрешение на строительство такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено в этом случае застройщиком; для целей выполнения кадастровых работ - подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Закона N Э40-ФЗ. При этом в случае представления заявителем документов, предусмотренных частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, отсутствуют основания для применения положений части 1.2 статьи 19, пунктов 58 - 59 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, в том числе если ранее указанные положения были применены в отношении определенного объекта капитального строительства.

При соблюдении установленных действующим законодательством условий положения части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ с учетом абзаца первого части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ в отношении жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускают осуществление: одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект в случае его создания (строительства), образования в результате реконструкции; государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на указанные дома в случае их реконструкции (если в результате такой реконструкции не образовываются новые дома); государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, если сведения о здании уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в том числе если сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов осуществленного до 01.01.2013 государственного технического учета этого объекта или в порядке государственного кадастрового учета по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 20- КГ19-5, указанные выше обстоятельства подлежат обязательному учету при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки и препятствует удовлетворению указанных требований в случае их обоснования исключительно отсутствием разрешения на строительство.

В силу положений статей 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном й непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При совокупном анализе представленных в дело доказательств судом установлено, что спорное строение и спорное сооружение в виде удерживающей подпорной стены возведены ответчиком на правомерном земельном участке, они соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства, правилам землепользования, пожарным и иным правилам, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и безопасности граждан.

Собранными по делу доказательствами все доводы истца опровергнуты надлежащими доказательствами.

Из совокупности вышеизложенного суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания для признания дома с кадастровым номером №, общей площадью 297, 10 кв. метров, а также возведенную возле него железо-бетонную стену, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> объектами самовольного строительства, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

Возмещение судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, и других признанных необходимыми расходов, на основании части первой статьи 98 и части первой статьи 100 ГПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, кото-рым спор разрешен по существу.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований в полном объеме, то не подлежат взысканию в пользу стороны истца с ответчика ни в какой части понесенные судебные рас-ходы, включая расходы по оплате государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольных построек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18.04.2024 г.. 

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу