УИД23RS0040-01-2024-004990-22

К делу № 2-4807/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 достигла пенсионного возраста в 2021 году, и заблаговременно, за 4 дня до наступления права обратилась за назначением пенсии в клиентскую службу ПФР с заявлением установленного образца, предоставив при этом все имеющиеся документы о стаже и взносах на пенсионное обеспечение.

Решением от 20.12.2021г. истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

Истец полагает, что ответчиком не были включены все периоды ее трудовой деятельности, что является ущемлением ее прав и законных интересов на назначение пенсии по старости. 

С оспариваемым решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращение в суд. 

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

02.09.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, через МФЦ.

В представленном истцом паспорте гражданина Российской Федерации серия 39 19 №436277 от 18.09.2019г., выданном МВД по Республике Крым, имеется отметка о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации 30.09.2019г.

С 14.01.2021г. ФИО1 снята с регистрационного учета. Согласно свидетельства №5358 о регистрации по месту пребывания на срок с 03.11.2020г. по 31.10.2021г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В представленной трудовой книжке БТ-1 № от 16.08.1984г., имеются периоды, протекавшие на территории Украины (бывшей Украинской ССР), как до, так и после распада СССР.

Так же заявителем представлены: диплом ЖТ-I 3007672 от 30.06.1984г., выданный Донецким техникумом советской торговли; свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ.р. серия VIII-HO № от 23.01.1990г.; свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ.р. серия I-HO № от 11.12.1998г.

По вышеуказанному заявлению Отделом установления пенсий № принято решение от 20.12.2021г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по основаниям, изложенным в тексте решения, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК не ниже 21,0.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж в соответствии с Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды: с 16.08.1984г. по 31.12.1990г. (06/04/16) - работа в торговом центре «Белый лебедь»; с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. (00/05/08) - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет; с 12.11.1998г. по 12.05.2000г. (01/06/00) - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет; с 14.03.2019г. по 31.01.2020г. (00/10/18) - работа у индивидуального предпринимателя ФИО2,

С учетом поэтапного применения норм пенсионного законодательства в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ: с 16.08.1984г. по 31.12.1990г. (06/04/16)- работа в торговом центре «Белый лебедь»; c 01.09.1998г. по 12.11.2001г. (03/02/10) - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет по нормам Федерального закона от №-I А, на период действия которого приходится указанный период ухода за ребенком; с 14.03.2019г. по 31.01.2020г. (00/10/18) - работа у индивидуального предпринимателя ФИО2.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1982г. по 29.06.1984г. - период обучения в Донецком техникуме советской торговли; с 01.01.1991 года по 03.02.2003 года - в должности контролера, продавца в торговом центре «Белый лебедь» (Украина); с 04.02.2003 года по 22.05.2003 года - в должности продавца в ЧП «Курченко» (Украина); с 01.06.2003 года по 31.05.2006 года - в должности продавца в ЧП «ФИО5» (Украина); с 06.11.2007 года по 29.09.2014 года - в должности продавца в ЧП «ФИО6» (Украина).

Ответчик мотивирует свои доводы отсутствием документального подтверждения трудового стажа в указанные периоды и отсутствием информации об уплате страховых взносов.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ от 13.03.1992г. компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

В период существования СССР (до 01.01.1991г.) на территории всех союзных республик действовали единые нормативно-правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению содержащихся в них сведений, в связи с чем, документы о трудовом стаже, оформленные до распада СССР, могут приниматься без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

После распада СССР работа считается протекавшей на территории иностранного государства, в связи с чем, необходимо документальное подтверждение компетентными органами обоснованности выдачи соответствующих документов о стаже и заработной плате, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия нормам российского законодательства.

Кроме того, с 01.01.2002 года обязательным условием для зачета периодов работы в страховой стаж является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств - республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы СФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

01 января 2023 г. прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (Федеральный закон от 11.06.2022г № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, работавших на территории Украины, прибывших с территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходного положения, предусмотренного статьёй 35 настоящего Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Закону, женщины, рожденные в первом полугодии 1965 года, приобретают право на страховую пенсию по старости во втором полугодии 2021 года, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21.

Согласно статье 11 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023г. Пенсионный фонд Российской Федерации).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до января 2023г. - ПФР) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 части 1статьи 12 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 названного Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения их права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Кроме того, исходя из системного анализа указанных норм права следует, что лишь с 2002 года требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Украины, до указанной даты подтверждение страховых взносов не обязательно.

Как предусмотрено ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, представленные истцом документы, в том числе трудовая книжка, свидетельствуют о наличии трудового стажа на территории Украины в периоды, не учтенные органом. 

Относительно периода учебы истца в Донецком техникуме советской торговли с 01.01.1982 года по 29.06.1984 года (02 года 05 месяцев 28 дней) следует учесть следующее.

Данный период является не страховым и учитывается в пенсионных баллах, которые влияют на размер пенсии, за каждый год учебы 1,8 балла.

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пункт «и»).

Обучение в ПТУ или в техникуме как период подготовки к профессиональной деятельности учитывалось при исчислении общего трудового стажа в расчетном размере трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 (п. п. 1,2, 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Таким образом, пенсионный фонд, отказывая в установлении ФИО1 пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, действовал неправомерно.

Вместе с тем, поскольку установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение, суд полагает, что отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю следует назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права на нее, рассмотрев вопрос о ее пенсионных правах с учетом страхового стажа в периоды с 01.09.1982г. по 29.06.1984г. - период обучения в Донецком техникуме советской торговли; с 01.01.1991 года по 03.02.2003 года - в должности контролера, продавца в торговом центре «Белый лебедь»; с 04.02.2003 года по 22.05.2003 года - в должности продавца в ЧП «Курченко»; с 01.06.2003 года по 31.05.2006 года - в должности продавца в ЧП «ФИО5»; с 06.11.2007 года по 29.09.2014 года - в должности продавца в ЧП «ФИО6».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 20.12.2021г. об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1982г. по 29.06.1984г. - период обучения в Донецком техникуме советской торговли; с 01.01.1991 года по 03.02.2003 года - работа в должности контролера, продавца в торговом центре «Белый лебедь»; с 04.02.2003 года по 22.05.2003 года – работа в должности продавца в ЧП «Курченко»; с 01.06.2003 года по 31.05.2006 года – работа в должности продавца в ЧП «ФИО5»; с 06.11.2007 года по 29.09.2014 года – работа в должности продавца в ЧП «ФИО6»

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева. 

Решение изготовлено 23.08.2024г.