Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года. г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/19 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрация города Батайска, третье лицо ФИО2 

<

данные изъяты>, о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации г. Батайска о сохранении жилого дома литер «Б1, Б2» общей площадью 92,8 кв.м., в том числе жилой 55,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Определением суда 01.08.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2 

<

данные изъяты>

В обоснование иска истец указала, что она является собственником земельного участка площадью 561 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома и жилого дома с кадастровым номером № площадью 65,3 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16.06.2007 года.

В целях улучшений жилищных условий, в 2018 году истцом произведена реконструкция жилого дома, а именно: на месте снесенного жилого дома литер «Б» построена пристройка литер «Б2» общей площадью 55,3 кв.м, в том числе жилой 18,4 кв.м. 

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б1,Б2» составила на 92,8 кв.м., в том числе жилую 55,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 21.12.2018 г.

Согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № 500 от 30.05.2019 г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Б1,Б2» с кадастровым номером №, общей площадью 92,8 кв.м., в том числе жилой площадью 55,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Истец ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 

<

данные изъяты> действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. 

Третье лицо ФИО2 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца, представителя Администрации г. Батайска, третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты>. является собственником земельного участка площадью 561 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома и жилого дома с кадастровым номером № площадью 65,3 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16.06.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2007 года (л.д.7,8,9).

Истец без разрешения в установленном законом порядке, в целях улучшений жилищных условий, в 2018 году произвела реконструкцию жилого дома, а именно: на месте снесенного жилого дома литер «Б» построена пристройка литер «Б2» общей площадью 55,3 кв.м, в том числе жилой 18,4 кв.м. 

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б1,Б2» составила на 92,8 кв.м., в том числе жилую 55,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 21.12.2018 г. (л.д. 17-24).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска№ 500 от 30.05.2019 г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома лит. «Б1,Б2» общей площадью 92,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство (реконструкцию) объекта. 

Согласно заключения строительно-технической экспертизы МУП БТИ г. Батайска № 29-07/19 от 26.07.520119 года жилой дом литер «Б1,Б2» по адресу г

<

адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «Б1,Б2» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежные земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж.2. Реконструкция жилого дома литер «Б1,Б2» осуществлялась в пределах границ земельного участка № 160 по ул. Литовская, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны ул.Литовская, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 2,80м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, противопожарный разрыв между зданиями более 6,0м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013

Условия проживания в жилом доме литер «Б1,Б2» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «Б1,Б2» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «Б1,Б2» по адресу: 

<

...> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «Б1,Б2» с кадастровым номером № общей площадью 92,8кв.м. в том числе жилой 55,9кв.м., этажностью -1 технически возможна.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственника земельного участка 

<

адрес> - ФИО2 

<

данные изъяты>., она не возражает против сохранения жилого дома по 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «Б1,Б2» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Б1,Б2», расположенный по адресу

<

адрес> 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Б1,Б2» общей площадью 92,8 кв.м., в том числе жилой площадью 55,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Жилой дом лит. «Б1,Б2» по 

<

адрес> состоит из: жилого дома лит. «Б1» общей площадью 37,5 кв.м, в том числе жилой площадью 37,5 кв.м.; пристройки лит. «Б2» общей площадью 55,3 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 13 сентября 2019 года. 

Судья: Каменская М.Г.