Дело № 2а-1400/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного истца Нецвет И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о продаже поддельных документов об образовании, распространенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С. обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведения анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства об образовании, в результате мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено размещение в свободном доступе на Интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, информации об изготовлении и продаже в городах Российской Федерации, в том числе в городе Петропавловске-Камчатском, аттестатов и дипломов о среднем и высшем профессиональном образовании по любым специальностям, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака. Объявления о продаже аттестатов и дипломов содержат стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, а также предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Поскольку незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта являются уголовно-наказуемыми преступлениями, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А., действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что до настоящего времени Интернет-сайт, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> доступен для неопределенного круга лиц. Полагал, что для пресечения противоправных действий необходимо запретить распространение данной информации в Российской Федерации.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представителя в суд не направил. До начала рассмотрения дела по существу, представил суду письменные пояснения относительно иска, согласно которым полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что указанный URL-адрес: 

<

данные изъяты> доступен. В Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились. При том указали, что сведениями о собственнике сайта не располагают.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено из рапорта помощника Камчатского транспортного прокурора ФИО5 от 27 декабря 2018 года, Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства об образовании. В результате мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено размещение в свободном доступе на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, информации об изготовлении и продаже в городах Российской Федерации, в том числе в городе Петропавловске-Камчатском, дипломов о среднем и высшем профессиональном образовании по любым специальностям, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака. Объявления о продаже аттестатов и дипломов содержат стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, не ограничен.

Порядок получения в Российской Федерации документов об образовании установлен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Исходя из смысла указанного Федерального закона, получение документа об образовании предполагает успешное прохождение обучающимся итоговой аттестации в образовательном учреждении, осуществляющем образовательную деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом (статьи 59, 60).

Пунктом 16 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, документ об образовании является необходимым условием для прохождения обучения в образовательных учреждениях по программам последующего уровня образования, а также для осуществления отдельных видов деятельности, соответственно порождает у обладателя данным документом определенного набора прав. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку, изготовление и сбыт поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей предусмотрена уголовная ответственность.

Объективную сторону преступления образуют: подделка официального документа (изготовление любым способом и в любом объеме); сбыт официального документа (любая форма передачи этого предмета другим лицам); а также изготовление (создание их целиком со всеми реквизитами либо внесение в подлинные штампы, печати, бланки изменений, искажающих их суть). Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по своей сути является умышленным созданием условий для совершения данного преступления, и подлежит квалификации на данной стадии по ч. 1 статьи 327 УК РФ со ссылкой на часть 1 статьи 30 УК РФ, как приготовление к преступлению.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что за распространение информации о продаже поддельных документов об образовании законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, удовлетворяет административное исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о продаже поддельных документов об образовании, распространенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, распространенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 25 декабря 2018 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов