УИД 37RS0021-01-2020-001133-61 

Дело № 2-33/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

представителя ответчика ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница ФИО1,

представителя третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному бюджетному учреждению здравоохранения Фурмановская центральная районная больница об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Фурмановский городской суд с иском к областному бюджетному учреждению здравоохранения Фурмановская центральная районная больница (далее ОБУЗ Фурмановская ЦРБ) об устранении нарушений требований пожарной безопасности. 

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по информации ОДН Фурмановского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница, по результатам которой установлено, что в ОБУЗ Фурмановская ЦРБ требования пожарной безопасности соблюдаются не в полном объеме. Нарушения требований пожарной безопасности в зданиях учреждения здравоохранения носят длящийся характер. Нарушения выявлены в зданиях ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Наличием указанных нарушений в деятельности учреждения здравоохранения создана угроза жизни и здоровью пациентов и сотрудников учреждения. Фурмановский межрайонный прокурор на основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» просит возложить на ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В связи с фактическим устранением ответчиком части нарушений требований пожарной безопасности, с учетом выводов судебной пожарно-технической экспертизы, на основании заявления Фурмановского межрайонного прокурора, определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, производство по гражданскому делу по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному бюджетному учреждению здравоохранения Фурмановская центральная районная больница об устранении нарушений требований пожарной безопасности, прекращено в части ряда заявленных исковых требований.

Согласно заявлению об уменьшении исковых требований Фурмановский межрайонный прокурор просит обязать ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. оборудовать помещение гаража системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 46 ФЗ № 184, ст. 4, 151 ФЗ-123, п. 20 табл. 2 НПБ 104-03),

2. обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 8.5.1 НПБ 77-98 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее – ППР РФ), п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»,

3. обеспечить защиту дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт в коридоре на третьем этаже противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверными проемами лифтовых шахт при пожаре (ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

4. обеспечить установку глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на северо-западную лестничную клетку из коридора на третьем этаже (ст. 46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009), 

5. обеспечить наличие противопожарного люка 2 –го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м. для выхода на кровлю из юго-восточной лестничной клетки на третьем этаже здания (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6, 151 ФЗ-123; п. 8.4* СНиП 21-01-97*, п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям),

6. обеспечить наличие противопожарного люка 2-го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м для выхода на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п. 8.4* СНиП 21-01-97*, п. 7.7 СП 4.13130.2013),

7. обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п. 8.4* СНиП 21-01-97*, п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013),

8. обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п. 8.4* СНиП 21-01-97*, п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013),

9. устранить нарушения в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по размещению оборудования (радиаторов отопления), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. от поверхности площадки лестницы (фактическая высота 1,6 м.) (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п. 6.32* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020),

10. обеспечить наличие зазора между маршами лестниц в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания шириной не менее 50 миллиметров (ст. 46 ФЗ-184, ст.4, 6 ФЗ-123; п. 8.9* СНиП 21-01-97*, п. 7.14 Свода правил СП 4.13130.2013, п. 7.14 Свода правил СП 4.13130.2013),

11. в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику на втором этаже в полу на путях эвакуации не допустить перепада высот менее 45 см. (ст. 46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020),

12. обеспечить ширину двери из помещения для обработки инструментов и ширину двери из комнаты отдыха не менее 0,8 метра (фактическая ширина дверей 0,66 метра) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020), 

13. обеспечить в коридоре на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт защищенными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ст. 6, ч. 16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

14. обеспечить наличие глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на центральную лестничную клетку из коридора на первом этаже (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009),

15. обеспечить наличие в коридоре на первом этаже дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

17. обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре в помещении бактериологической лаборатории в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации не обеспечил проверку (п. 42 ППР в РФ).

Обязать ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 8.5.1 НПБ 77-98 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 61 ППР в РФ, п. 3.4 СП 3.13130.2009,

2. обеспечить устранение нарушений в части размещения оборудования (радиаторов отопления), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы, в южной лестничной клетке на третьем этаже здания (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п. 6.32* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020),

3. обеспечить наличие на третьем этаже здания в южной лестничной клетке между маршами лестниц зазора шириной не менее 50 миллиметров (зазор между маршами отсутствует) (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6 ФЗ-123 п. 8.9* СНиП 21-01-97*, п. 7.14 Свода правил СП 4.13130.2013, п. 7.14 Свода правил СП 4.13130.2013),

4. обеспечить на третьем этаже здания дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт защищенными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

5. обеспечить наличие не глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на южную лестничную клетку из коридора на втором этаже (ст.46 ФЗ-184, ст.4, 6,151 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009), 

6. обеспечить наличие на втором этаже дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, что является нарушением ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*,

7. обеспечить наличие на первом этаже дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, что является нарушением ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*.

Обязать ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 8.5.1 НПБ 77-98 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 3.4 СП 3.13130.2009, 

2. обеспечить ширину маршей лестниц в западной лестничной клетке не менее 1,35 м. (фактическая ширина 1,24-1,26 м), ширину маршей лестниц в восточной лестничной клетке не менее 1,35 м. (фактическая ширина 1,27-1,3 м), ширину лестничных площадок в западной лестничной клетке не менее ширины марша (фактическая ширина лестничных площадок 1,02-1,13 м. при ширине лестничных маршей 1,24-1,26 м.) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.29 СНиП 21-01-97*, п.п. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020),

3. устранить нарушения в части уменьшения ширины лестничной площадки при нахождении двери, выходящей на западную лестничную клетку со второго этажа, в открытом положении (фактическая ширина прохода составляет 0,52 м.), (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020),

4. обеспечить наличие двери противопожарной 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружений, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020),

5. обеспечить в коридоре на первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, (ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

6. обеспечить ширину двери из помещения № 13 не менее 0,8 метра на 3 этаже здания (фактическая ширина 0,74 метра) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020),

7. обеспечить разделение коридора третьего этажа (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и коридора дневного стационара (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4) между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (дверь в коридоре не противопожарная) (ст. 6; ч.1 ст. 88 ч. ФЗ-123),

8. обеспечить наличие в коридоре на третьем этаже дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

9. обеспечить наличие в коридоре на втором этаже, в столовой на втором этаже дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт, защищённых противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре ( ст. 6, ч.16 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*),

10. обеспечить на втором этаже здания ширину дверей из ординаторской, из кабинета заместителя главного врача, из помещения раздевалки, из помещения раздевалки медицинских сестер, из процедурного кабинета не менее 0,8 метра (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020),

11. обеспечить на первом этаже здания ширину дверей из кабинета главной медицинской сестры, из кабинета главного механика не менее 0,8 метра (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

Обязать ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, что является нарушением ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 8.5.1 НПБ 77-98 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 61 ППР в РФ, п. 3.4 СП 3.13130.2009,

2. обеспечить выполнение программирования автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при срабатывании пожарных извещателей на первом этаже здания система оповещения на втором этаже не включается; при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже, система оповещения на первом этаже не включается) (На втором этаже здания децентрализованная система АПС и СОУЭ) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6, 84 ФЗ-123; п. 3.1 СП 3.13130.2009), 

3. обеспечить ширину маршей лестниц в южной лестничной клетке не менее 1,35 м. (фактическая ширина 1,05 м) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020),

4. обеспечить ширину выхода с лестничной клетки наружу у санприемника не менее 1,2 м. (фактическая ширина двери 0,86) (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020),

5. Обеспечить наличие двери противопожарной 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом (ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения, п. 5.4.19 СП 2.13130.2020). 

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т. 5, л.д. 87). 

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. 

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР РФ).

В развитие положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Технического регламента в рамках предоставленных дискреционных полномочий Приказом Министра МЧС России от 18.06.2003 № 315 утверждены и введены в действие Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а также издан Приказ № 323 от 20.06.2003, которым утверждены и введены в действие Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации. Нормы НПБ 104-03 устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Приказы, утвердившие данные нормы правил безопасности, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 под регистрационными номерами 4836 и 4837. До настоящего времени нормы и требования НПБ 110-03 и НПБ 104-03 являются действующими.

Согласно уставу ОБУЗ Фурмановская ЦРБ является юридическим лицом, обладает обособленным имущество, имеет самостоятельный баланс, учреждение является некоммерческой организацией – учреждением Ивановской области, тип – бюджетное учреждение Ивановской области, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области и сфере здравоохранения (т. 1, л.д. 64-78).

Согласно ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выпискам из ЕГРН здания по адресам: 

<

адрес>, находятся в собственности Ивановской области, переданы в оперативное управление ОБУЗ Фурмановская ЦРБ (т. 1, л.д. 80-83, 188-192, 193-199, 200-207, 208-211, 254-258, 259-263, т. 2, л.д. 138-141). 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Поскольку здания по адресам: 

<

адрес>, используется на праве оперативного управления ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, в силу буквального толкования ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно ОБУЗ Фурмановская ЦРБ должно осуществлять надлежащее содержание этого недвижимого имущества.

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и в режиме «Тревога» не менее 3 часов); 2. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при срабатывании пожарных извещателей на первом и третьем этажах здания система оповещения на втором этаже не включается; при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже, система оповещения на первом и третьем этажах не включается; на втором этаже здания децентрализованная система АПС и СОУЭ); 3. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (звуковой сигнал о пожаре не отличается по тональности от сигнала о неисправности); 4. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 5. На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (работник организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму); 6. Ширина двери из кабинета сестры-хозяйки менее 0,8 м (фактическая ширина 0,69 м); 7. Ширина двери из физиокабинета менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 8. Ширина двери из помещения уборочного инвентаря менее 0,8 м (фактическая ширина 0,73 м); 9. Ширина двери из помещения для сбора грязного белья менее 0,8 м (фактическая ширина 0,73 м); 10. Высота двери в свету из кабинета сестры-хозяйки менее 1,9 м (фактическая высота 1,88 м); 11. В коридоре на третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 12. Руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителя, установленного в игровой комнате; 13. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 17; 14. Дверь, выходящая на юго-восточную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не имеет устройства для самозакрывания; 15. Дверь, выходящая на северо-западную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не глухая или с армированным стеклом; 16. Выход на кровлю из юго-восточной лестничной клетки осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м; 17. Выход на кровлю из северо-западной лестничной клетки осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м; 18. Отсутствует закрепленная стальная стремянка при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки; 19. Отсутствует закрепленная стальная стремянка при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетки; 20. В северо-западной лестничной клетке допущено размещение оборудования (радиаторов отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы (фактическая высота 1,6 м); 21. В северо-западной лестничной клетке между маршами имеется зазор шириной менее 50 мм (зазор между маршами 17 мм); 22. В физиокабинете напротив выхода на юго-восточную лестничную клетку расстояние от пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м; 23. Ручной пожарный извещатель в коридоре в левом крыле установлен на стене на высоте более 1,5+0,1 м от уровня пола (фактическая высота 1,63 м); 24. Ручной пожарный извещатель в коридоре в правом крыле установлен на стене на высоте более 1,5+0,1 м от уровня пола (фактическая высота 1,64 м); 25. Огнетушитель № 19 не фиксируется от возможного падения при случайном воздействии; 26. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и в режиме «Тревога» не менее 3 часов); 27. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (звуковой сигнал о пожаре не отличается по тональности от сигнала о неисправности); 28. Дверь, выходящая на северо-западную лестничную клетку на втором этаже, не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах; 29. В переходе из корпуса детского отделения в поликлинику в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см; отсутствует табло «Выход» над эвакуационным выходом из коридора второго этажа, ведущего на центральную лестничную клетку; 31. коридор перед выходом на центральную лестничную клетку не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации; 32. Ширина двери из помещения для обработки инструментов менее 0,8 м (фактическая ширина 0,66 м); 33. Высота двери в свету из помещений для обработки инсрументов менее 1,9 м (фактическая высота 1,86 м); 34. Ширина двери из комнаты отдыха менее 0,8 м (фактическая ширина 0,66 м); 35. Ширина двери из процедурного кабинета менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 36. Ширина двери из кабинета кардиотокографии плода менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 37. Ширина двери из кабинета УЗИ менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 38. Ширина двери из кабинета № 1 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,75 м); 39. Ширина двери из кабинета сестры-хозяйки менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 40. Ширина двери из кабинета № 5 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 41. Дверь, выходящая на юго-восточную лестничную клетку на втором этаже, не имеет устройства для самозакрывания; 42. В коридоре на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 43. Дверь, выходящая на северо-западную лестничную клетку на втором этаже, не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах; 44. Огнетушитель № 7 не фиксируется от возможного падения при случайном воздействии; 45. Огнетушитель № 8 не фиксируется от возможного падения при случайном воздействии; 46. Огнетушитель № 4 не фиксируется от возможного падения при случайном воздействии; 47. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 7; 48. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 8; 49. Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов в здании от горючих отходов с составлением соответствующего акта; 50. Не проводятся работы по очистке воздуховодов в здании от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год; 51. Коридор на первом этаже здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и помещение склада (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; 52. Дверь, выходящая на центральную лестничную клетку на первом этаже, не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах; 53. Дверь, выходящая на центральную лестничную клетку из коридора на первом этаже, не глухая или с армированным стеклом; 54. В коридоре на первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 55. Запор на двери эвакуационного выхода из зала заседаний наружу не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа; 56. Отсутствует табло «Выход» над эвакуационным выходом из центральной лестничной клетки на первом этаже, ведущего наружу; 57. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений здания; 58. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 59. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 1; 60. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 2; 61. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя, расположенного в электрощитовой; 62. Ширина двери из помещений моечной менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 63. Ширина двери из холодной комнаты менее 0,8 м (фактическая ширина 0,75 м); 64. Ширина двери из стерилизационной комнаты менее 0,8 м (фактическая ширина 0,75 м); 65. Ширина из комнаты приготовления питательных средств менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 66. Ширина двери из рабочей комнаты менее 0,8 м (фактическая ширина 0,75 м); 67. Ширина двери из комнаты отдыха менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 68. Ширина двери из посевной комнаты менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 69. В соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; 70. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений здания; 71. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 72. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений здания; 73. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (после проведения расчетов категорий складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности необходимо предусмотреть оборудование этих помещений системами автоматической пожарной сигнализации и автоматической установкой пожаротушения, за исключением помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В4 и Д по пожарной опасности); 74. Объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям № 1 и 2; 75. Помещение гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (т. 1, л.д. 31-35).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и в режиме «Тревога» не менее 3 часов); 2. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (звуковой сигнал о пожаре не отличается по тональности от сигнала о неисправности); 3. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 4. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); 5. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; 6. На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (работник организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму); 7. Ширина двери из лаборатории менее 0,8 м (фактическая ширина 0,78 м); 8. Ширина двери из палаты № 12 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,78 м); 9. Ширина двери из палаты № 13 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 10. Ширина двери из палаты № 14 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 11. Ширина двери из палаты № 15 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 12. Ширина двери из палаты № 17 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 13. Дверь, выходящая на северную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не имеет уплотнений в притворах; 14. Допущена фиксация самозакрывающейся двери северной лестничной клетки на третьем этаже здания в открытом положении; 15. Дверь, выходящая на южную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не имеет уплотнений в притворах; 16. Допущена фиксация самозакрывающейся двери южной лестничной клетки на третьем этаже здания в открытом положении; 17. Выход на кровлю из южной лестничной клетки осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м; 18. В комнате санитарки допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 19. В палате № 18 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 20. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 3.12; 21. В южной лестничной клетке допущено размещение оборудования (радиаторов отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы; 22. В южной лестничной клетке между маршами имеется зазор шириной менее 50 мм (зазор между маршами отсутствует); 23. На третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 24. Допущена фиксация самозакрывающейся двери южной лестничной клетки на втором этаже здания в открытом положении; 25. Дверь, выходящая на центральную лестничную клетку из коридора на первом этаже, не глухая или с армированным стеклом; 26. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 2.8; 27. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 2.6; 28. Ширина двери из палаты № 1 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 29. Ширина двери из палаты № 6 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 30. Ширина двери из палаты № 7 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 31. Ширина двери из палаты № 8 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,76 м); 32. На втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 33. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя № 1.2; 34. Дверь, выходящая на южную лестничную клетку из коридора на первом этаже, не имеет уплотнений в притворах; 35. Дверь, выходящая на северную лестничную клетку из коридора на первом этаже, не имеет уплотнений в притворах; 36. На первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 37. Ширина двери из приемной в коридор менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 38. При выходе из бокса № 3 на улицу допущено устройство порога; 39. Ширина двери из бокса № 3 в коридор менее 0,8 м (фактическая ширина 0,77 м); 40. У центрального входа в здание в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см – выступы (устроен порог), у центрального входа в здание на путях эвакуации в местах перепада высот (устройства порога) не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; 41. В подвале пожарный рукав не размещается в навесном, встроенном или приставном пожарном шкафу, имеющем элементы для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом помещении (т. 1, л.д. 36-39).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и в режиме «Тревога» не менее 3 часов); 2. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (звуковой сигнал о пожаре не отличается по тональности от сигнала о неисправности); 3. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 4. Ширина маршей лестниц в западной лестничной клетке менее 1,35 м (фактическая ширина 1,24-1,26 м); 5. Ширина маршей лестниц в восточной лестничной клетке менее 1,35 м (фактическая ширина 1,27-1,3 м); 6. Ширина лестничных площадок в западной лестничной клетке менее ширины марша (фактическая ширина лестничных площадок 1,02-1,13 м, при ширине лестничных маршей 1,24-1,26 м); 7. Дверь, выходящая на западную лестничную клетку со второго этажа в открытом положении, уменьшает ширину лестничной площадки (фактическая ширина прохода составляет 0,52 м); 8. Дверь, ведущая в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом не противопожарная 2-го типа; 9. На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (работник организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму); 10. Допущена фиксация самозакрывающейся двери западной лестничной клетки на третьем этаже здания в открытом положении; 11. Руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителя на третьем этаже; 12. Кабинет № 14 (касса) не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации; 13. Служебное помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; 14. В помещении № 14 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 15. В помещении № 24 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 16. Коридор третьего этажа (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и коридор дневного стационара (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (дверь в коридоре не противопожарная); 17. Ширина двери из помещения № 13 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 18. В коридоре на третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 19. Допущена фиксация самозакрывающейся двери восточной лестничной клетки на третьем этаже здания в открытом положении; 20. Допущена фиксация самозакрывающейся двери восточной лестничной клетки на втором этаже здания в открытом положении; 21. В коридоре на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 22. В столовой на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 23. В столовой на втором этаже допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 24. В помещении архива допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 25. Ширина двери из кабинета старшей медицинской сестры менее 0,8 м (фактическая ширина 0,78 м); 26. Ширина двери из ординаторской менее 0,8 м (фактическая ширина 0,72 м); 27. Пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях помещения ординаторской; 28. Ширина двери из кабинета заместителя главного врача менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 29. Ширина двери из помещения раздевалки менее 0,8 м (фактическая ширина 0,54 м); 30. В помещении раздевалки допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 31. Ширина двери из помещения раздевалки медицинских сестер менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 32. В помещении раздевалки медицинских сестер допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 33. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); 34. Ширина двери из процедурного кабинета менее 0,8 м (фактическая ширина 0,57 м); 35. Кабинет главной медицинской сестры не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации; 36. Ширина двери из кабинета главной медицинской сестры менее 0,8 м (фактическая ширина 0,68 м); 37. В коридоре на первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 38. Ширина двери из кабинета механика менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 39. В кабинете механика допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 40. Допущена фиксация самозакрывающейся двери восточной лестничной клетки на первом этаже здания в открытом положении; 41. Допущено хранение под лестничным маршем восточной лестничной клетки горючих материалов (т. 1, л.д. 40-42).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (аккумуляторные батареи не обеспечивают питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и в режиме «Тревога» не менее 3 часов); 2. Автоматическая установка пожарной сигнализации является неисправной (звуковой сигнал о пожаре не отличается по тональности от сигнала о неисправности); 3. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 4. Ширина маршей лестниц в южной лестничной клетке менее 1,35 м (фактическая ширина 1,056 м); 5. Ширина выхода с лестничной клетки наружу у санприемника менее 1,2 м (фактическая ширина двери 0,86 м); 6. Ширина выхода из кабинета флюорографии наружу менее 1,2 м (фактическая ширина двери 0,78 м); 7. Дверь, ведущая в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом не противопожарная 2-го типа; 8. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при срабатывании пожарных извещателей на первом этаже здания система оповещения на втором этаже не включается, при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже система оповещения на первом этаже не включается; на втором этаже здания децентрализованная система АПС и СОУЭ); 9. На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (работник организации, ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму); 10. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; 11. В помещении отделения реанимации допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 12. Ширина двери из кабинета старшей медицинской сестры менее 0,8 м (фактическая ширина 0,56 м); 13. Допущены установка и хранение баллонов с кислородом в здании (в отделении реанимации); 14. В туалете допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 15. Помещение коридора перед туалетом отделения физиотерапии не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; 16. Допущены установка и хранение баллонов с кислородом в здании (в помещении перевязочной); 17. Пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях в помещении столовой; 18. Ручной пожарный извещатель в коридоре установлен на стене на высоте более 1,5+0,1 м от уровня пола (фактическая высота 1,74 м); 19. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); 20. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; 21. В помещении чистой перевязочной допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 22. Допущены установка и хранение баллонов с кислородом в здании (в помещении операционной) (т. 1, л.д. 43-44).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Фурмановского района выданы предписания 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№> ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, согласно которым установлен срок для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 1, л.д. 45-48, 49-51, 52-54, 55-56). 

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по ходатайству ответчика ОБУЗ Фурмановская ЦРБ была назначена судебная пожарно-техническая экспертиза (т. 3, л.д. 149-150) с целью проверки доводов ответчика о том, что в зданиях по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом, что в случае подтверждения доводов ответчика, освободило бы его от обязанности устранять часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта ООО «ПожТехЭксперт» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, основные результаты определения величин пожарного риска, полученные в результате проведения экспертизы: в здании по адресу: 

<

адрес>: в случае несоблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности, предъявляемым к системе автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, величина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, установленное ст. 79 Федерального закона. Для снижения величины пожарного риска в здании педиатрического отделения должны быть выполнены следующие мероприятия: система автоматической пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (отступления, указанные в п. 5.1.3.2 настоящего заключения должны быть устранены); система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре должна соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (отступления, указанные в п. 5.1.3.2 настоящего заключения должны быть устранены); дверные проемы лифтовой шахты, выходящие в коридор, на каждом этаже здания должны быть выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI 30, либо перед дверями лифта должны быть установлены экраны из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (противопожарные шторы). Сигнал о срабатывании экранов должен быть автоматизированным от системы пожарной сигнализации. Двери всех трех лестничных клеток на каждом этаже должны иметь устройства для самозакрывания (доводчики), либо в здании педиатрического отделения размещение палат для пациентов на третьем этаже не допускается. Кроме выполнения мероприятий по уменьшению величины пожарного риска в здании необходимо выполнить ширину выходов не менее 0,57 м (57 см) из подсобного помещения в кабинете № 5 и не менее 0,76 м (76 см) из торгового зала аптеки в фойе на первом этаже. В переходе по первому и второму этажу в здании детской поликлиники должны содержаться в исправном состоянии противопожарные двери. При выполнении и соблюдении вышеуказанных мероприятий расчетная величина индивидуального пожарного риска составляет 0,9736*10 -6 степени в год и не превышает значение 1,0*10 -6 степени в год, установленное ст.79 Федерального закона. В здании инфекционного отделения ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, по адресу: 

<

адрес>: в случае несоблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности, предъявляемым к системе автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, величина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, установленное ст. 79 Федерального закона. Для снижения величины пожарного риска в здании инфекционного отделения должны быть выполнены следующие мероприятия: система автоматической пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре должна соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (отступления, указанные в п. 5.1.3.2 настоящего заключения должны быть устранены); на каждом этаже здания двери выходов из коридора на обе лестничные клетки должны быть оборудованы противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости EI30, либо выполнить обе лестничные клетки незадымляемыми типа Н2 (с подпором воздуха при пожаре в лестничную клетку); дверные проемы выходов из обеих лестничных клеток в вестибюль центрального входа должны быть оборудованы противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости EI30. Кроме выполнения мероприятий по уменьшению величины пожарного риска в здании необходимо: ширину выхода из коридора туберкулезного отделения в фойе перед выходом из туберкулезного отделения выполнить не менее 0,76 м (76 см); ширину выхода из приемного кабинета в инфекционном отделении перед тамбуром наружу выполнить не менее 0,76 м (76 см); высоту порога в дверном проеме перед выходом на улицу из чистой зоны выполнить менее 5 см, либо выполнить пандус с уклоном не более 1:6. При выполнении и соблюдении вышеуказанных мероприятий расчетная величина индивидуального пожарного риска составляет 0,9688*10 -6 степени год и не превышает значение, установленное ст. 79 Федерального закона. В качестве второго варианта снижения величины пожарного риска в здании инфекционного отделения, выполнить эвакуационные выходы из коридоров третьего и второго этажей в лестничные клетки, расположенные в торцах здания. На строительство лестничных клеток необходимо в установленном порядке разработать и согласовать проектную документацию по оборудованию здания лестничными клетками. Проектную документацию разработать в объеме и порядке, утвержденном Постановлением Правительства о составе разделов проектной документации. Здание бактериологической лаборатории ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, по адресу: 

<

адрес>, получены следующие значения пожарного риска: величина индивидуального пожарного риска в здании и на территории составляет 0,8*10 -6 степени в год, и не превышает нормативное значение - одна миллионная в год, установленное в части 1 ст. 93 Федерального закона; величина индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в селитебной зоне не превышает нормативное значение 10 -8 степени в год и одна стомиллионная в год, установленное в части 4 ст. 93 Федерального закона. Величина социального пожарного риска для людей, находящихся в селитебной зоне не превышает нормативное значение 10 -7 степени в год - одна десяти миллионная в год, установленное в части 4 ст. 93 Федерального закона. По результатам определения величины пожарного риска в здании бактериологической лаборатории, оборудование помещений бактериологической лаборатории системой вытяжной противодымной вентиляции не требуется. Здание гаража ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, по адресу: 

<

адрес>, получены следующие значения пожарного риска: величина индивидуального пожарного риска в здании и на территории гаража составляет, и не превышает нормативное значение 0,118*10 -5 степени и не превышает нормативное значение ( одна десятитысячная в год), установленное в части 3 ст. 93 Федерального закона. При этом водители должны быть обучены действиям при пожаре. Величина индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в селитебной зоне не превышает нормативное значение 10 -8 степени в год (одна стомиллионная в год), установленное в части 4 ст. 93 Федерального закона. Величина социального пожарного риска для людей, находящихся в селитебной зоне не превышает нормативное значение 10 -7 степени в год (одна десяти миллионная в год), установленное в части 4 ст. 93 Федерального закона. Оборудование помещений гаража системами АПС, АПТ и СОУЭ, вытяжной противодымной вентиляции не требуется в соответствии с действующими требованиями при выполнении обязательного условия, что в каждом боксе гаража должно размещаться не более 2-х автомобилей. Для определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещений бактериологической лаборатории и гаража ОБУЗ Фурмановская ЦРБ было проведено натурное обследование объектов защиты, проведен сбор данных о количестве и виде пожарной нагрузке в помещениях и выполнены расчеты в соответствии с методами определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности, установленными нормативными документами по пожарной безопасности. Классы зон определены в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона. Основные результаты определения категорий помещений и зданий и классов зон, полученные в результате проведения экспертизы в здании бактериологической лаборатории: рабочая комната В2/П-IIа; посевная в3/П-IIа, лаборатория в3/П-IIа, лаборатория с боксом В2/П-IIa, стерилизационная В4/П-Па, средоварка В2/П-IIa, холодильник В2/П-IIа, мойка Д/П-IIa, кладовая В2/П-IIa, электрощитовая В4/П-IIа, вентиляционная В2/П-IIa; в здания гаража: все боксы В1/П-I (т. 3, л.д. 174-250, т. 4, л.д. 1-250, т. 5, л.д. 1-68).

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться заключением судебной экспертизы ООО «ПожТехЭксперт» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку оснований не доверять данному заключению не имеется, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, компетенция, независимость и добросовестность эксперта сомнения у суда не вызывает, полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения экспертиз, заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих об ошибочности выводов эксперта, не содержит. Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям достоверности, поскольку соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 79-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», экспертное исследование проведено квалифицированным экспертом, обладающим специальными познаниями, длительным стажем работы в экспертной деятельности, выводы эксперта в заключении понятны, мотивированны и научно обоснованы, а сам эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с данным заключением и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование и стаж работы по специальности, выводы эксперта последовательны, непротиворечивы. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего, суду не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами также не представлено. Экспертом даны ответы на все поставленные вопросы, которые мотивированы, понятны и не противоречивы, данных о заинтересованности лиц, проводивших экспертизу, суду не представлено. Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной экспертизы является одним из видов доказательств по гражданскому делу. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, стороны суду не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявили. Суд также соглашается с данным заключением. 

После проведения судебной экспертизы органом федерального государственного пожарного надзора повторно была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ.

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 2. В коридоре на третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 3. Дверь, выходящая на северо-западную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не глухая или с армированным стеклом; 4. Выход на кровлю из юго-восточной лестничной клетки осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м; 5. Выход на кровлю из северо-западной лестничной клетки осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м; 6. Отсутствует закрепленная стальная стремянка при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки; 7. Отсутствует закрепленная стальная стремянка при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетки; 8. В северо-западной лестничной клетке допущено размещение оборудования (радиаторов отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы (фактическая высота 1,6 м); 9. В северо-западной лестничной клетке между маршами имеется зазор шириной менее 50 мм (зазор между маршами 17 мм); 10. В переходе из корпуса детского отделения в поликлинику в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см; 11. Ширина двери из помещения для обработки инструментов менее 0,8 м (фактическая ширина 0,66 м); 12. Ширина двери из комнаты отдыха менее 0,8 м (фактическая ширина 0,66 м); 13. В коридоре на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 14. Дверь, выходящая на центральную лестничную клетку из коридора на первом этаже, не глухая или с армированным стеклом; 15. В коридоре на первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 16. В соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; 17. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений здания; 18. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 19. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений здания; 20. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (после проведения расчетов категорий складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности необходимо предусмотреть оборудование этих помещений системами автоматической пожарной сигнализации и автоматической установкой пожаротушения, за исключением помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В4 и Д по пожарной опасности); 21. Помещение гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (т. 5, л.д. 94-99).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 2. В южной лестничной клетке допущено размещение оборудования (радиаторов отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы; 3. В южной лестничной клетке между маршами имеется зазор шириной менее 50 мм (зазор между маршами отсутствует); 4. На третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 5. Дверь, выходящая на южную лестничную клетку из коридора на третьем этаже, не глухая или с армированным стеклом; 6. На втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 7. На первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (т. 5, л.д. 100-103).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес> были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 2. Ширина маршей лестниц в западной лестничной клетке менее 1,35 м (фактическая ширина 1,24-1,26 м); 3. Ширина маршей лестниц в восточной лестничной клетке менее 1,35 м (фактическая ширина 1,27-1,3 м); 4. Ширина лестничных площадок в западной лестничной клетке менее ширины марша (фактическая ширина лестничных площадок 1,02-1,13 м при ширине лестничных маршей 1,24-1,26 м); 5. Дверь, ведущая на западную лестничную клетку со второго этажа в открытом положении, уменьшает ширину лестничной площадки (фактическая ширина прохода составляет 0,52 м); 6. Дверь, ведущая в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом не противопожарная 2-го типа; 7. Коридор третьего этажа (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и коридор дневного стационара (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (дверь в коридоре не противопожарная); 8. Ширина двери из помещения № 13 менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 9. В коридоре на третьем этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 10. В коридоре на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 11. В столовой на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 12. Ширина двери из ординаторской менее 0,8 м (фактическая ширина 0,72 м); 13. Ширина двери из кабинета заместителя главного врача менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 14. Ширина двери из помещения раздевалки менее 0,8 м (фактическая ширина 0,54 м); 15. Ширина двери из помещения раздевалки медицинских сестер менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м); 16. Ширина двери из процедурного кабинета менее 0,8 м (фактическая ширина 0,57 м); 17. Ширина двери из кабинета главной медицинской сестры менее 0,8 м (фактическая ширина 0,68 м); 18. В коридоре на первом этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 19. Ширина двери из кабинета механика менее 0,8 м (фактическая ширина 0,74 м) (т. 5, л.д. 104-107).

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. Отсутствует контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 2. Ширина маршей лестниц в южной лестничной клетке менее 1,35 (фактическая ширина 1,05 м); 3. Ширина выхода с лестничной клетки наружу у санприемника менее 1,2 м (фактическая ширина двери 0,86 м); 4. Ширина лестничных площадок в западной лестничной клетке менее ширины марша (фактическая ширина лестничных площадок 1,02-1,13 м при ширине лестничных маршей 1,24-1,26 м); 5. Дверь, ведущая в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом не противопожарная 2-го типа; 6. Программирование автоматической установки пожарной сигнализации выполнено не в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при срабатывании пожарных извещателей на первом этаже здания система оповещения на втором этаже не включается, при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже система оповещения на первом этаже не включается; на втором этаже здания децентрализованная система АПС и СОУЭ) (т. 5, л.д. 108-110).

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Из постановления Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района в Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> следует, что здание хирургического корпуса ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> здание терапевтического корпуса по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> здание детской больницы по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., здание инфекционной больницы по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 172).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что ни одно из условий, установленных ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ОБУЗ Фурмановская ЦРБ при эксплуатации зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>, не выполняются. 

Так заключением судебной пожарно-технической экспертизы ООО «ПожТехЭксперт» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что для приведения пожарного риска к допустимым значениям в зданиях по адресам: 

<

адрес>, необходимо выполнение ряда мероприятий, которые на момент вынесения решения суда ответчиком не выполнены. Кроме того, согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности. Однако с декларациями пожарной декларации после получения заключения судебной пожарно-технической экспертизы ответчик в отделение надзорной деятельности, не обращался. Также ответчиком не представлено доказательств того, что отделению надзорной деятельности в установленном законом порядке были предоставлены отчеты ООО «АМ-ЭКСПЕРТ» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по результатам расчета величин индивидуального пожарного писка для зданий хирургического и терапевтического корпусов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, с учетом мотивированных решений (т. 3, л.д. 20, 21) ОНД Фурмановского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области (т. 3, л.д. 133-137, 138-142). 

Поскольку доказательств того, что пожарные риски на объектах защиты ОБУЗ Фурмановская ЦРБ не превышают допустимых значений, ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обязано обеспечивать пожарную безопасность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в полном объеме выполнять требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. 

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в каждом из четырех зданий ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Согласно ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 3.1. Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения. 

Согласно п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

Поскольку актами проверок от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что в зданиях по адресам: 

<

адрес>, исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено, контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией отсутствует, что не позволяет следить за работоспособностью системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обязанности обеспечить на объектах защиты контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие контроля за работоспособностью системы оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией может привести к угрозе жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, поскольку не позволит своевременно эвакуировать людей, находящихся в учреждениях здравоохранения. 

Прокурор просит возложить на ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обязанность оборудовать помещение гаража по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Как следует из заключения судебной экспертизы класс здания по функциональной пожарной опасности – Ф 5.2 (стоянка транспорта) степени огнестойкости здания – II, этажность здания – 1, класс конструктивной пожарной опасности – С0, категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В (пожароопасное). 

В п. 5.1 НПБ 104-03, утвержденного Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, определяется тип СОУЭ для зданий по значению нормативного показателя.

Согласно п. 20 таблицы 2 НПБ 104-03, утвержденного Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, производственные и складские одноэтажные сооружения категорий А-Д подлежат оборудованию СОУЭ 1 типа.

Также суд отмечает, что согласно п. 1.2. СП 113. 13330.2016 «Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр, настоящий свод правил не распространяется на стоянки автомобилей, использующихся для перевозки взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ, стоянки автомобилей пожарной, медицинской, аварийной служб.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение п. 5.1 п. 20 таблицы 2 НПБ 104-03, утвержденного Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, здание гаража по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд приходит к выводу, что требования прокурора в данной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить защиту дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт в коридоре на первом, втором и третьем этажах здания по адресу: 

<

адрес>, на первом, втором и третьем этажах здания по адресу: 

<

адрес>, в коридоре на первом, втором, и третьем этажах здания по адресу: 

<

адрес>, противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверными проемами лифтовых шахт при пожаре. 

Ответчик, возражая против удовлетворения данных требований, указывает, что двери в лифтах являются противопожарными, поскольку являются металлическими, толщиной не менее 2 мм. Однако, каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. Представитель ответчика пояснил, что документы на лифты по прошествии времени утрачены, завод-изготовитель ликвидирован.

Согласно п. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Учитывая, что актами проверок от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что двери лифтов в зданиях по адресам: 

<

адрес>, не соответствуют п. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также то, что ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не предоставлено доказательств того, что двери лифтов соответствуют пределу огнестойкости не менее EI 30, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части законные обоснованные и подлежат удовлетворению.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ширину двери из помещения для обработки инструментов, ширину двери из комнаты отдыха в здании по адресу: 

<

адрес>, а также дверей из помещения № 13, из ординаторской, кабинета заместителя главного врача, раздевалки, раздевалки медицинских сестер, из процедурного кабинета на втором этаже, из кабинета главной медицинской сестры, из кабинета главного механика на первом этаже в здании по адресу: 

<

адрес>, не менее 0,8 метра. 

Актами проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что фактическая ширина двери для обработки инструментов 0,66 м., двери из комнаты отдыха 0,66 см., двери из помещения № 13 терапевтического корпуса – 0,74 м., ординаторской – 0,72 м., кабинета заместителя главного врача – 0,74 м., раздевалки – 0,54 м., раздевалки медицинских сестер – 0,74 м., процедурного кабинета на втором этаже 0,57 м., кабинета главной медицинской сестры – 0,68 м., кабинета главного механика на первом этаже – 0,74 м.

Согласно п. 4.1.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%. 

Согласно п. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.

Ответчик, возражая против удовлетворения требования в части возложения обязанности обеспечить ширину двери из помещения для обработки инструментов в здании по адресу: 

<

адрес>, не менее 0,8 метра предоставил суду акт осмотра помещения с фототаблицами, из которого следует, что в помещении нет рабочего стола, стульев, в помещении имеется раковина, баки для замачивания, шкаф для хранения и стерилизатор (т. 5, л.д. 125-128). Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в данном помещении нет ни одного рабочего места, в помещение заходит не больше одного работника одновременно, чтобы обработать, замочить инструменты.

Суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком представлены доказательства того, что в помещения для обработки инструментов в здании по адресу: 

<

адрес>, не имеется рабочих мест, учитывая положения п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в данном помещении эвакуационный выход должен иметь ширину не менее 0,6 метра, учитывая, что актами от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что фактическая ширина двери составляет 0,66 метра, что соответствует требованиям закона, что является основанием для отказа в удовлетворении требований Фурмановского межрайонного прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ширину двери из помещения для обработки инструментов в здании по адресу: 

<

адрес>, не менее 0,8 метра.

Требования Фурмановского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанностей обеспечить ширину двери из комнаты отдыха в здании по адресу: 

<

адрес>, а также ширину дверей из помещения № 13, из ординаторской, кабинета заместителя главного врача, раздевалки, раздевалки медицинских сестер, из процедурного кабинета на втором этаже, из кабинета главной медицинской сестры, из кабинета главного механика на первом этаже в здании по адресу: 

<

адрес>, до нормативных значений, учитывая, что актами проверки установлено, что ширина эвакуационных выходах в указанных помещениях менее ширины установленной п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, суд находит подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, учитывая положения п. 4.1.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», суд приходит к выводу, что ширина дверей должна быть обеспечена не менее 0,76 м. (0,8 м. – 5 %).

Прокурор просит возложить на ответчика обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре в помещении бактериологической лаборатории в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. 

Согласно п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Поскольку актами проверок от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что руководитель организации требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не исполняет, в помещении бактериологической лаборатории проверку огнезадерживающих устройств в воздуховодах и устройствах блокировки вентиляционных системе с автоматическими установками не проводит, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанности обеспечить наличие в здании по адресу: 

<

адрес>, противопожарного люка 2–го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м. для выхода на кровлю из юго-восточной лестничной клетки на третьем этаже здания, обеспечить наличие противопожарного люка 2-го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м для выхода на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания, обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки, обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7.7. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 14.02.2020), в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Данный СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 14.02.2020), является действующим. В декларации пожарной безопасности на здание по адресу: 

<

адрес> (т. 3, л.д. 31-33), ОБУЗ Фурмановская ЦРБ указало, что на данном объекте защиты выполняются, в том числе и требования СП 4.13130.2013. 

В силу ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» лицо, представившее декларацию пожарной безопасности несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, те нормативные документы по пожарной безопасности, которые задекларированы в декларации пожарной безопасности и установлены для соответствующего объекта защиты, являются обязательными к исполнению всеми субъектами правоотношений относительно указанного объекта защиты.

Учитывая, что в ходе проверок от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> органом федерального государственного пожарного надзора установлено, что в здании по адресу: 

<

адрес>, ОБУЗ Фурмановская ЦРБ требования пожарной безопасности, направленные на обеспечение деятельности пожарных подразделений, необходимых на своевременное и скорейшее тушение пожара не выполняются, что может привести к угрозе жизни и здоровью людей, а также к уничтожению имущества, суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в здании по адресу: 

<

адрес>, противопожарного люка 2–го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м. для выхода на кровлю из юго-восточной лестничной клетки на третьем этаже здания, обеспечить наличие противопожарного люка 2-го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м для выхода на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания, обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки, обеспечить наличие закрепленной стальной стремянки при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить наличие зазора между маршами лестниц в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, и в южной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес> шириной не менее 50 миллиметров.

Согласно п. 7.14 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 14.02.2020), в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре необходимо предусмотреть одно из следующих решений: зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров (за исключением двумаршевых лестниц двухэтажных зданий высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа, а также лестниц, ведущих в одноэтажный подвал); устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки (количество клапанов и их размеры определяются из расчета подачи воды на пожаротушение, выходные патрубки запорных пожарных клапанов должны устанавливаться в направлении под углом "вниз" таким образом, чтобы обеспечивался беспрепятственный доступ к ним пожарных подразделений, удобство присоединения напорных пожарных рукавов и их прокладка без изломов и перегибов); устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений.

Таким образом, из буквального толкования данной нормы следует, что зазор следует измерять между внутренними сторонами поручней ограждений лестничных маршей.

При этом введение зданий по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, в эксплуатацию ранее введения в действие СП 4.13130.2013 не освобождает его правообладателя от соблюдения данного Свода правил. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Учитывая, что ответчиком осуществляется эксплуатация спорных зданий, им также должны выполняться требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Иное толкование данных норм права повлекло бы нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создавало бы угрозу жизни и здоровью физических лиц.

Судом установлено, что здания по адресу: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, являются трехэтажными, следовательно, в целях обеспечения деятельности пожарных подразделений для тушения пожаров в зданиях необходимо обеспечить возможность скорейшего поступления воды для тушения пожаров одним из способов, предусмотренных п. 7.14 СП 4.13130.2013. При этом действующим сводом правил предусмотрено три способа устранения данного нарушения. Не выходя за пределы заявленных исковых требований, учитывая, что требования прокурора направлены на устранение нарушения, предусмотренного п. 7.14. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, суд приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанностей обеспечить в отношении лестниц в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, и в южной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес> наличие зазора между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров, либо устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки, либо устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений.

Фурмановский межрайонный прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, по размещению оборудования (радиаторов отопления), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы; а также обеспечить устранение нарушений в части размещения оборудования (радиаторов отопления), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м от поверхности площадки лестницы, в южной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 4.4.9. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

Учитывая, что данные нарушения связаны с обеспечением надлежащего состояния и содержания эвакуационных путей, наличие указанных нарушений может повлечь угрозу жизни и здоровья людей, поскольку увеличит время эвакуации людей и имущества в случае пожара, суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части обоснованные и подлежат удовлетворению. Не выходя за пределы заявленных исковых требований, учитывая, что требования прокурора направлены на устранение нарушения, предусмотренного п. 4.4.9. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, суд приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанностей устранить нарушения в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, и в южной лестничной клетке на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, по размещению оборудования (радиаторов отопления), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, путем переноса радиаторов отопления, в случае, если существующее расположение радиаторов отопления не уменьшает нормативную ширину пути эвакуации установить ограждение радиаторов отопления для предотвращения травмирования людей.

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность не допустить в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику по адресу: 

<

адрес>, на втором этаже в полу на путях эвакуации перепада высот менее 45 см. 

Из актов проверки органом федерального государственного пожарного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в здании по адресу: 

<

адрес>, в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 сантиметров. 

Как следует из заключения судебной пожарно-технической экспертизы, экспертом было оценено соблюдение требований пожарной безопасности только в помещении стационара, здание поликлиники и перехода между зданиями экспертом не оценивались. 

Согласно п. 4.3.5. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. 

Аналогичные требования содержались в п. 6.28 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», утратившего силу с 01.01.2021. 

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что в здании по адресу: 

<

адрес>, в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 сантиметров, суд в целях приведения путей эвакуации в нормативное состояние считает необходимым требование Фурмановского межрайонного прокурора в данной части удовлетворить. Не выходя за пределы заявленных исковых требований, учитывая, что требования прокурора направлены на устранение нарушения, предусмотренного п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, суд приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанности устранить в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику по адресу: 

<

адрес>, на втором этаже в полу на путях эвакуации перепада высот менее 45 см, путем установки в местах перепада лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что такая лестница в переходе имеется, однако доказательств этому в судебном заседании в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанности обеспечить установку глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на центральную лестничную клетку, из коридора на первом этаже, а также двери, выходящей на северо-западную лестничную клетку, из коридора на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, а также двери, выходящей на южную лестничную клетку из коридора на втором этаже здания по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование необходимости устранения данного нарушения Фурмановский межрайонный прокурор указывает: п. 33 ППР в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, утратили силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034. 

«СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» утратил силу с 01.01.2021. 

«СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» признан утратившим силу с момента введения в действие свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 

СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, требований об установке глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на лестничную клетку, для зданий больниц и поликлиник не содержит. 

Поскольку нормативно-правовые акты, устанавливающие необходимость установки глухих или с армированным стеклом дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток в настоящее время утратили силу, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанностей обеспечить установку глухой или с армированным стеклом двери, выходящей на центральную лестничную клетку, из коридора на первом этаже, а также двери, выходящей на северо-западную лестничную клетку, из коридора на третьем этаже здания по адресу: 

<

адрес>, а также двери, выходящей на южную лестничную клетку из коридора на втором этаже здания по адресу: 

<

адрес> связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. 

Также прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить в здании хирургического отделения ОБУЗ Фурмановская ЦРБ по адресу: 

<

адрес>, выполнение программирования автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей пожаре, поскольку проверками установлено, что при срабатывании пожарных извещателей на первом этаже здания система оповещения на втором этаже не включается, при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже, система оповещения на первом этаже не включается. 

Согласно ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

Согласно п. 7.2.2. СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, активация СОУЭ 3 - 5 типов по СП 3.13130 должна осуществляться по зонам, согласно алгоритму (сценарию оповещения), определенному при проектировании СОУЭ.

Поскольку актами проверок органом федерального государственного пожарного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что программирование автоматической установки пожарной сигнализации осуществлено неправильно, в связи с чем при срабатывании пожарных извещателей на первом этаже здания система оповещения на втором этаже не включается, при срабатывании пожарных извещателей на втором этаже, система оповещения на первом этаже не включается, суд учитывая необходимость соблюдения требований пожарной безопасности, приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части подлежат удовлетворению. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанности по установке двери противопожарной 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом в здании по адресу: 

<

адрес>, а также двери противопожарной 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом в здании по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указывает на ст. 46 ФЗ-184, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружений, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020.

Пункт 4.4.2 СП 1.13130.2020 указанные правоотношения не регулирует.

СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденный постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, утратил силу с 01.01.2010 в связи с изданием Приказа Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390, утвердившего настоящий документ в новой редакции, изменив его номер на СНиП 31-06-2009.

СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденный приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390, утратил силу с 01.01.2013 в связи с изданием Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, которым утвержден Свод правил СП 118.13330.2012.

СП 118.13330.2012* «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденный приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, является действующим, однако требования об установке ограждающих конструкций переходов между зданиями (корпусами) и двери в проемах этих стен, не содержит. 

СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденный Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 58/пр, данных требований также не содержит.

Согласно п. 8.1.1.1 СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 58/пр, переходы между зданиями следует проектировать по СП 2.13130.

СП 2.13130 утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 12.03.2020 № 151, утвердившего новый Свод правил СП 2.13130.2020.

Согласно п. 5.2.7 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) должны отделяться от помещений стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверями, люками, светопрозрачными конструкциями и др. (в том числе над подвесными потолками и под фальшполами). Светопропускающие элементы в данных перегородках и стенах следует предусматривать из НГ. В общественных и административно-бытовых зданиях высотой 28 м и более указанные стены и перегородки (в том числе со светопропускающими элементами) следует предусматривать класса К0 с пределом огнестойкости не менее EI 45 (EIW45).

Здания по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, высотой менее 28 метров.

Согласно п. 5.4.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, пределы огнестойкости конструкций переходов между зданиями (корпусами) определенной степени огнестойкости должны соответствовать требованиям, предъявляемым к соответствующим конструкциям зданий этой степени огнестойкости. При разных степенях огнестойкости зданий (корпусов), соединяемых переходом, конструкции переходов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий более высокой степени огнестойкости. Конструкции переходов должны быть класса К0. Строительные конструкции коммуникационных и пешеходных тоннелей следует выполнять из НГ. 

Для зданий одного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами и тоннелями, стены обоих зданий в местах выхода из здания в переход (тоннель) следует предусматривать в виде противопожарных перегородок 1-го типа из НГ. В случае, если общая площадь этажей зданий одного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами, не превышает допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека, данные мероприятия допускается не предусматривать. Для зданий различного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами, одну из стен зданий в местах примыкания к ним переходов и тоннелей следует предусматривать в виде противопожарных преград согласно положениям СП 4.13130.

Из заключения 

<

№> о независимой оценки пожарного риска следует, что здание терапевтического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет степень огнестойкости здания – II (т. 2, л.д. 209 оборот), из заключения 

<

№> о независимой оценки пожарного риска следует, что здание терапевтического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет степень огнестойкости здания – III (т. 3, л.д. 47).

Поскольку II степень огнестойкости выше, чем III, перегородки между зданиями хирургического и терапевтического корпусов должны быть 2-го типа. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить разделение коридора третьего этажа (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и коридора дневного стационара (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4) в здании по адресу: 

<

адрес>, между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (дверь в коридоре не противопожарная).

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Поскольку актами проверок органом федерального государственного пожарного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что наличие указанного выше нарушения, учитывая, что представитель ответчика в судебном заседании также не оспаривал наличие данного нарушения требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению в здании хирургического отделения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, введенного в эксплуатацию в 1898 году, ширины маршей лестниц в южной лестничной клетке не менее 1,35 м., в настоящее время ширина лестниц составляет 1,05 м.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшим и требованиям и пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениям и, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительного уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Специальные технические условия для здания хирургического отделения ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не разработаны.

Согласно п. 39 Приказа МЧС РФ от 16.03.2007 № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения» требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании показал, что требование об обеспечения ширины маршей лестниц в южной лестничной клетке не менее 1,35 м. может быть исполнено путем строительных работ, в ходе которых лестничная клетка должна быть увеличена, либо путем закрытия данного эвакуационного выхода, но в этом случае ответчик нарушит нормативное количество эвакуационных выходов, либо путем строительства наружной лестницы для использования в качестве эвакуационного выхода, либо путем расчета величин пожарного риска.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно положениям статей 198, 206, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым. По смыслу положений главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда.

Суд приходит к следующим выводам, что требование о возложении на ответчика обязанности увеличить ширину маршей лестниц в южной лестничной клетке хирургического отделения с 1,05 м. до 1,35 м. является неисполнимым, исполнение данного требования приведет к вмешательству в объемно-планировочное решение здания, а также необходимости его реконструкции. Из копии технического паспорта на данное здание (т. 2, л.д. 188-198) следует, что капитальный ремонт и реконструкция лестничных клеток его правообладателем не проводилась. Также суд отмечает, что требования о прекращении эксплуатации данного эвакуационного выхода, о возложении обязанности обустроить другой эвакуационный выход суду не заявлялись, а потому не рассматривались. Расчет пожарного риска является правом ответчика, а не его обязанностью.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования Фурмановского межрайонного прокурора о возложении обязанности увеличить ширину маршей лестниц в южной лестничной клетке в здании по адресу: 

<

адрес>, до 1,35 м. следует отказать. 

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность увеличить ширину маршей лестниц в западной лестничной клетке не менее 1,35 м. (фактическая ширина 1,24-1,26 м.), ширину маршей лестниц в восточной лестничной клетке не менее 1,35 м. (фактическая ширина 1,27-1,3 м.), ширину лестничных площадок в западной лестничной клетке не менее ширины марша (фактическая ширина лестничных площадок 1,02-1,13 м. при ширине лестничных маршей 1,24-1,26 м.) в здании по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании данных требований прокурор указывает п. 6.29 СНиП 21-01-97*, п.п. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020.

«СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» утратил силу с 01.01.2021, а потому применению при рассмотрении настоящего дела не подлежит. 

Согласно пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек.

Согласно п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша.

Здание по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

На момент введения здания в эксплуатацию противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений регулировались СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».

Согласно п. 4.2. СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» суммарная ширина маршей лестничных клеток в зависимости от числа людей, находящихся на наиболее населенном этаже кроме первого, а также ширина дверей, коридоров или проходов на путях эвакуации во всех этажах должны приниматься из расчета не менее 0,6 метра на 100 человек. 

Согласно п. 4.3. СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» ширина лестничной площадки должна быть не менее ширины марша. 

Таким образом судом установлено, что ширина маршей лестниц в здании по адресу: 

<

адрес>, требованиям противопожарных норм, действующих во время введения здания в эксплуатацию соответствуют, а ширина лестничных площадок в западной лестничной клетке указанным требованиям, а также требованиям п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, не соответствует. 

Таким образом требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ширины лестничных площадок в западной лестничной клетке не менее ширины марша в здании по адресу: 

<

адрес>, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая положения п. 39 Приказа МЧС РФ от 16.03.2007 № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», а также то, что ширина маршей лестниц в здании по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям закона, действующего в момент введения здания в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на ответчика обязанности увеличить ширину маршей лестниц в здании по адресу: 

<

адрес>, является неисполнимым, исполнение данного требования приведет к вмешательству в объемно-планировочное решение здания, а также необходимости его реконструкции. Из копии технического паспорта на данное здание следует, что капитальный ремонт и реконструкция лестничных клеток его правообладателем не проводилась. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования о возложении обязанности об увеличении ширины маршей лестниц в здании по адресу: 

<

адрес>, следует отказать. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения в части уменьшения ширины лестничной площадки при нахождении двери, выходящей на западную лестничную клетку со второго этажа, в открытом положении.

Актами проверок органом федерального государственного надзора установлено, что фактическая ширина прохода составляет 0,52 м.

Согласно п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

Поскольку наличие данного нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ответчиком здания по адресу: 

<

адрес>, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актами проверок органом федерального государственного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ширину выхода с лестничной клетки наружу у санприемника в здании по адресу: 

<

адрес>, не менее 1.2 м., указав, что фактическая ширина двери составляет 0,86 м., данное обстоятельство подтверждается актами проверок органом федерального государственного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что возможность обеспечить ширину выхода до нормируемых значений имеется, данный выход ведет на улицу. 

Согласно п. 4.4.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

Согласно п. 4.1.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%. 

Таким образом, минимальная ширина эвакуационного выхода из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, составляет 1,14 м. (1,2 м. – 5 %).

Поскольку наличие данного нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ответчиком здания по адресу: 

<

адрес>, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актами проверок органом федерального государственного надзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, учитывая, что уменьшение ширины эвакуационного выхода приводит к угрозе причинения вреда для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора в данной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор в судебном заседании просил установить срок для исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> представитель ответчика просил предоставить срок для исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Суд, учитывая трудное материальное положение ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, что подтверждается справками (т. 1, л.д. 59-60, 61-62), учитывая, что на цели исполнения решения суда потребуются значительные денежные средства, учитывая, что в условиях работы по реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции и закрытием в течение предыдущего года ряда отделений ОБУЗ Фурмановская ЦРБ на карантин, что привело к недополучению дохода и образованию дефицита бюджета, который до настоящего времени не восполнен, суд приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Также суд учитывает, что ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов. 

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по ходатайству ответчика ОБУЗ Фурмановская ЦРБ была назначена судебная пожарно-техническая экспертиза (т. 3, л.д. 149-150) с целью проверки доводов ответчика о том, что в зданиях по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом, что в случае подтверждения доводов ответчика, освободило бы его от обязанности устранять часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Производство экспертизы было поручено ООО «ПожТехЭксперт». 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Фурмановский городской суд Ивановской области поступило заключение эксперта ООО «ПожТехЭксперт» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, а также заявление директора экспертного учреждения об оплате судебной экспертизы в сумме 393.648 рублей 08 копеек: работы по определению расчетных величин пожарного риска в здании педиатрического отделения – 153.986 рублей 30 копеек, в здании инфекционного отделения – 119.250 рублей, в здании бактериологической лаборатории - 62.788 рублей 45 копеек, в здании гаража – 37.623 рубля 33 копейки; работы по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон помещений бактериологической лаборатории и гаража – 20.000 рублей (т. 5, л.д. 70-71). 

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, учитывая, что судом рассматривались требования неимущественного характера, из чего следует, что к судебным расходам не применяется принцип пропорциональности, суд приходит к выводу, что заявление ООО «ПожТехЭксперт» подлежит удовлетворению, расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с ОБУЗ Фурмановская ЦРБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному бюджетному учреждению здравоохранения Фурмановская центральная районная больница об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив нарушения требований пожарной безопасности:

- оборудовать помещение гаража системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией,

- обеспечить защиту дверных проемов в ограждениях лифтовых шахт в коридорах на первом, втором и третьем этажах противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверными проемами лифтовых шахт при пожаре, 

- установить противопожарные люки 2 –го типа размерами не менее 0,6 x 0,8 м. для выхода на кровлю из юго-восточной лестничной клетки и для выхода на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания,

- установить закрепленные стальные стремянки при выходе на кровлю из юго-восточной лестничной клетки и при выходе на кровлю из северо-западной лестничной клетки на третьем этаже здания,

- устранить нарушения в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания по размещению радиаторов отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц, путем переноса радиаторов отопления, в случае, если существующее расположение радиаторов отопления не уменьшает нормативную ширину пути эвакуации установить ограждение радиаторов отопления для предотвращения травмирования людей,

- обеспечить в отношении лестницы в северо-западной лестничной клетке на третьем этаже здания наличие зазора между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров, либо устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки, либо устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений,

- устранить в переходе из корпуса детского отделения в поликлинику на втором этаже в полу на путях эвакуации перепад высот менее 45 см, путем установки в местах перепада лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6,

- обеспечить ширину двери из комнаты отдыха не менее 0,76 метра,

- обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре в помещении бактериологической лаборатории в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. 

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, 

- устранить нарушения в южной лестничной клетке на третьем этаже здания по размещению радиаторов отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, путем переноса радиаторов отопления, в случае, если существующее расположение радиаторов отопления не уменьшает нормативную ширину пути эвакуации установить ограждение радиаторов отопления для предотвращения травмирования людей, 

- обеспечить в отношении лестницы в южной лестничной клетке на третьем этаже здания наличие зазора между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров, либо устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки, либо устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений,

- обеспечить на первом, втором и третьем этаже здания дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт защищенными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре.

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией,

- обеспечить ширину лестничных площадок в западной лестничной клетке не менее ширины марша,

- устранить нарушения в части уменьшения ширины лестничной площадки при нахождении двери, выходящей на западную лестничную клетку со второго этажа, в открытом положении, 

- обеспечить наличие противопожарной двери 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом, 

- обеспечить в коридорах на первом, втором и третьем этажах, в столовой на втором этаже дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт, защищенных противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, 

- обеспечить ширину дверей из кабинета главной медицинской сестры, из кабинета главного механика на первом этаже здания, ширину дверей из ординаторской, из кабинета заместителя главного врача, из помещения раздевалки, из помещения раздевалки медицинских сестер, из процедурного кабинета на втором этаже здания, ширину двери из помещения № 13 на третьем этаже здания не менее 0,76 метра,

- обеспечить разделение коридора третьего этажа и коридора дневного стационара между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. 

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить пожарную безопасность объекта защиты - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, устранив нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить контроль исправности линий связи с оповещателями системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, 

- обеспечить выполнение программирования автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями в части оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, 

- обеспечить ширину выхода с лестничной клетки наружу у санприемника не менее 1,14 м.,

- обеспечить наличие противопожарной двери 2-го типа, ведущей в переход между хирургическим и терапевтическим корпусом.

В удовлетворении остальных требований Фурмановского межрайонного прокурора отказать.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения Фурмановская центральная районная больница в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПожТехЭксперт» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 393.648 (триста девяноста три тысячи шестьсот сорок восемь) рублей 08 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>