Дело № 2-399/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Менц О.П.

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда путем использования системы видеоконференц-связи при содействии администрации учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

23.05.2019 ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа (далее – КУМС УГО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленного требования указано, что истец имеет статус малоимущего и с 2016 года состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В настоящее время находится в местах лишения свободы. Истец не имеет жилья, в связи с этим, просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение.

Определением Углегорского городского суда от 20.06.2019 (протокольная форма) допущена замена ненадлежащего ответчика КУМС УГО надлежащим - администрацией Углегорского городского округа (далее – АУГО).

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в 2016 году он предоставлял в администрацию Углегорского городского поселения документы с целью получения жилья. Временно ему было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором он проживал до осуждения. После освобождения из мест лишения свободы, ему негде жить, поскольку он не имеет жилья.

Представители ответчика АУГО ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковым требованием истца не согласились, полагая, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется, поскольку он не имеет статуса малоимущего и не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. 

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что в настоящее время истец ФИО1 отбывает уголовное наказание по приговору Углегорского городского суда от 07.12.2016.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждение истца о том, что в 2016 году им были сданы документы с целью получения жилья, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашло. 

Доказательств тому, что истец признавался в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по общему правилу, установленному статьёй 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, то при отсутствии данных о такой постановке, правовые основания для возложения на администрацию Углегорского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 23.07.2019.

Председательствующий судья - О.П. Менц