Дело № 5-151/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000187-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе судьи Татаренковой Н.В., при секретаре Греченюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – главного врача Гвардейской ЦРБ ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

При организации противоэпидемических мероприятий по экстренному извещению № от 27.01.2021 о случае регистрации инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией в отношении БСУ, поступившему из ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница», выявлено нарушение требований санитарного законодательства в части несвоевременной подачи указанного экстренного извещения. Так, диагноз «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» БСУ установлен 20.01.2021, экстренное извещение поступило в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области» 27.01.2021, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.12.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». 

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач Гвардейской ЦРБ – ФИО1, его защитник Титова Е.А., действующая на основании доверенности, с правонарушением не согласились, пояснив, что Гвардейская ЦРБ не является организацией, установившей данный диагноз. В связи с тем, что Гвардейская ЦРБ была перепрофилирована под больницу для лечения больных с коронавирусной инфекцией, 08.10.2020 Гвардейской ЦРБ заключен договор № с ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области», а впоследствии 18.01.2021 договор № на оказание услуг по лабораторным исследованиям, в соответствии с которым услуги оказываются по заявке заказчика в течение 5 календарных дней. Кроме того, ответственным лицом об информировании о случаях COVID-19 возложена на АТГ – заведующую терапевтическим отделением поликлиники, в соответствии с приказом № от 25.05.2020. В рассматриваемом случае участковый терапевт Знаменской врачебной амбулатории ЧЛВ допустила указанное нарушение, поскольку она сама как несколько дней вышла на работу после перенесенного в тяжелой форме заболевания. ЧЛВ и АТГ привлечены к дисциплинарной ответственности. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав административный материал в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по введению ограничительных мероприятий (карантина), мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, должны своевременно и в полном объеме проводиться в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Комплекс противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 организуется территориальными органами Роспотребнадзора на основании экстренного извещения об инфекционном заболевании, полученного от медицинской организации, установившей предварительный или заключительный диагноз COVID-19. 

В соответствии с требованиями п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 установлена обязанность для медицинских работников медицинских и других организаций, осуществляющих медицинскую деятельность в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного(независимо от места его нахождения) о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни. Ответственными за оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический вирус надзор, являются руководители медицинских, организаций, выявившие больного (п. 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13). 

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» с 16.03.2020 и до настоящего времени на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП служит то обстоятельство, что ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» несвоевременно подало экстренное извещение о выявленной коронавирусной инфекции в отношении БСУ 

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность должностного лица – ФИО1 подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2021, определением о вызове на 03.02.2021 для составления протокола, экстренным извещением № об инфекционном заболевании от 27.01.2021. 

Анализ исследованных доказательств дает суду возможность сделать вывод о виновности должностного лица – ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения. Суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у суда не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Как усматривается из договора № на оказание услуг по лабораторным исследованиям от 18.01.2021, заключенного между ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская центральная районная больница» (заказчик) и ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области» (исполнитель), услуги оказываются по заявке в течение 5 календарных дней с даты подачи заявки исполнителю.

Из докладной заведующей отделения ПМСП АТГ от 27.01.2021 следует, что 27.01.2021 при проверке подачи экстренных извещений выявлено, что врачом-терапевтом участковым Знаменской амбулатории ЧЛВ не подано экстренное извещение на пациента БСУ, у которого зарегистрирован случай заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Так, участковый терапевт ЧЛВ 29.01.2021 пояснила, что с сентября 2020 года она не работала в амбулаторных условиях с больными Ковид-19 и о необходимости и порядке выдачи экстренных извещений была ознакомлена только 27.01.2021, в связи с чем, и передала экстренное извещение по больному БСУ только 27.01.2021, а не 22.01.2021. 

По результатам служебной проверки ЧЛВ и АТГобъявлено замечание (приказ № от 02.02.2021 и № от 02.02.2021).

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности деяния, отсутствия вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации, суд усматривает наличие правовых оснований для применения по делу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При изложенных обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении должностного лица – ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2021-000187-09

« » 2021 г.

№ дела 5-151/2021

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Греченюк А.А.)