УИД 63RS0027-01-2024-001616-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Федорова Н.Н.,

при секретаре Старостиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2111/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав при этом следующее.

ФИО1, являясь собственником земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Администрации Ставропольского района Самарской области заявление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» площадью 452 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> прилегающего к основному земельному участку площадью 1492,0 кв.м, с кадастровым номером №, в целях образования земельного участка общей площадью 1954 кв.м, из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Утверждение схемы спорного участка необходимо для дальнейшего оформления выкупа в собственность, с целью дальнейшего благоустройства придомовой территории жилого дома. На данное заявление истцом было получено уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В данном уведомлении ответчик считал, что основанием для принятия решения об отказе является п. 6 ст. 11.9, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п.п.11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами)

Также Административный ответчик полагал, что согласно п. 1 п.2 ст. 12 ФЗ от 30.03.1991 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В уведомлении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа Административный ответчик указал, что в непосредственной близости от границ подлежащего образованию земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> с разрешенным использованием «под фермы нетелей», требующий установления санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне минимального разрыва до объектов, требующих установление санитарно-защитных зон. По мнению административного истца указанные доводы Административного ответчика являются незаконными и необоснованными.

Так же истец указал, что представленная административным истцом схема земельного участка не подтверждает наличие изломанности его границ. Доказательств того, что изломанность границ усложняет или делает невозможным установление границ образуемого земельного участка, постановку его на кадастровый учет, рациональное использование его по назначению, приводит к вклиниванию в соседние участки или иным образом препятствует рациональному использованию землевладений и землепользований, доступу к смежным земельным участкам, в уведомлении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка № №№ от ДД.ММ.ГГГГ не содержится. Испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо особенно сложную конфигурацию, не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, не прямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в смежные участки и никаким образом не препятствует рациональному использованию земельных участков. Участок в указанных границах огорожен со всех сторон.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует приведенным выше положениям п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, следовательно, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у Администрации Ставропольского района Самарской области отсутствуют.

Расположение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне фермы крупного рогатого скота не может быть определено только на основании одной территориальной близости этого земельного участка к участку с расположенным на нем объектом. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

Согласно информации, указанной в публичной кадастровой карте, спорный участок, не находится в ЗОУИТ и не пересекается с ней, а следовательно основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у Администрации Ставропольского района Самарской области отсутствуют.

Также нахождение земельного участка в зоне ЗОУИТ не запрещает использовать земельные участки, а лишь устанавливает определенный правовой режим использования.

Административный истец в судебное заседание не явился, до начала слушания по делу представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме, иск просила удовлетворить. 

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Лих М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, предоставил отзыв, так же в судебном заседании поясняла, что в обоснование своей позиции в уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ссылается на постановление Главного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, которым установлено расстояние санитарно-защитной зоны 300 метров для фермы крупного рогатого скота. Согласно сведений ЕГРН в непосредственной близости от границ подлежащего образованию земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером № с местоположением 

<

адрес> с разрешенным использованием «под ферму нетелей» требующий установления санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Разделом 7 СанПИН свиноводческие комплексы, комплексы крупного рогатого скота отнесены к 1 классу санитарной классификации объектов и сооружений и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000м (п.7.1.11). Указание в п. 7.1.11 СанПиН размера санитарно-защитной зоны объектов и производств агропромышленного комплекса 1 класса опасности носит ориентировочный характер Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо учитывать факт его нахождения в зоне минимального разрыва до объектов требующих установление санитарно-защитных зон. А посему, по мнению представителя административного ответчика у Администрации м.р. Ставропольский имелись основания для отказа административному истцу в утверждении схемы.

Представитель заинтересованного лица Администрации с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала слушания по делу предоставил отзыв относительно заявленных требований согласно которого не имеет возражений относительно предмета спора.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Роспотребнадзор по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Жигулевское производственное отделение филиал публичного АО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв относительно искового заявления указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований при условии соблюдения собственником земельного участка Правил установления охранных зон.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Евгения».

Представитель заинтересованного лица ООО «Евгения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Главный Санитарный врач Самарской области.

Заинтересованное лицо Главный Санитарный врач Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Указанный срок административными истцами не пропущен, поскольку обжалуемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех месяцев.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с частью 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, Земельный кодекс РФ дает право, с соблюдением нормативных правовых норм, заключать соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1492 кв.м, погрешность 27 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для приусадебного хозяйства, ФИО2 так же является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 37,9 кв.м, что подтверждается сведениями ЕГРН.

ФИО2 обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. 

По итогам рассмотрения заявления, администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было вынесено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано.

Основанием для отказа является п.п. 3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ - образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из оспариваемого уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в непосредственной близости от границ подлежащего образованию земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> с разрешенным использованием «под фермы нетелей», требующий установления санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Таким образом, согласно уведомлению, формируемый земельный участок расположен в зоне минимального разрыва до объектов, требующих установления санитарно-защитных зон и в силу закона образован быть не может.

Иные основания, положенные в основу отказа административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка, оспариваемое уведомление не содержит.

Не согласившись с указанным уведомлением, административные истцы обратились в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

В соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается, в частности, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка (пп. 1, 13, 14 названной статьи).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 указанной статьи. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Данный перечень является исчерпывающим.

Кроме того, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, в связи с чем отказ в ее утверждении нарушает право заявителя на приобретение участка в собственность.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп. 1,2 ст.12 Федерального закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Как было указано ранее, основанием для отказа административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка послужило то, что в непосредственной близости от границ подлежащего образованию земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> с размеренным использованием «под фермы нетелей», требующий установления санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Таким образом, формируемый земельный участок расположен в зон минимального разрыва до объектов, требующих установление санитарно-защитных зон.

По сведениям ЕГРН (выписка № № от ДД.ММ.ГГГГ) правообладателем земельного участка, с кадастровым номером: № является ООО «Евгения».

Санитарно-защитная зона - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 4 ст. 1 ГрК РФ, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

Пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №222 от 03.03.2018 года предусмотрено, что Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в ЕГРН сведения о санитарно-защитной зоне в отношении испрашиваемого земельного участка не содержатся.

Доказательств установления санитарно-защитной зоны (в том числе проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров) для земельного участка, с кадастровым номером: № в соответствии с требованиями градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также расположение испрашиваемого земельного участка в такой зоне, административным ответчиком не представлено.

Территориальная зона испрашиваемого земельного участка определена в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области.

Территориальная близость испрашиваемого административными истцами земельного участка к земельному участку с производственным объектом сама по себе не является основанием для ограничении в использовании земельного участка.

В то же время, как следует из ответа Управления Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, а так же фрагмента карты градостроительного зонирования с.

<

адрес> м.

<

адрес> Правил землепользования и застройки с.

<

адрес> м.р 

<

адрес>, утвержденных решением собрания представителей сельского поселения Нижнее Санчелеево м.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Нижнее Санчелеево м.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории № иные зоны с особыми условиями использования территории, наименование: границы зон сильного подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления 

<

адрес>, в границах 

<

адрес> м.

<

адрес>. Решение о разработке документации по планировке территории и установлении санитарно-защитных зон в отношении территории расположения земельного участка с кадастровым номером № не принимались. 

Так же как следует из ответа ПАО «Россети Волга» вдоль формируемого земельного участка с КН №, расположенного по по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский, 

<

адрес>, участок 47(на расстоянии 2,5 метров от границ ЗУ) проходит ВЛ-0,4 кВ Ф-4 КТП Л 1008/160кВА о пролетах опор № входящая в состав Электросетевого комплекса Линия электропередач (ЛЭП) Ф-10 ПС Лопатино, принадлежащего ПАО «Россети Волга» (свидетельство о государственной регистрации права №). Сведения о ЗОУИТ вышеуказанного электросетевого комплекса внесены в ЕГРН под реестровым номером 63№. Использование земельного участка возможно при соблюдении правил установленных охранных зон.

Кроме того, согласно информации, указанно в публичной кадастровой карте, спорный земельный участок не находится в санитарно-защитной зоне и не пересекается с ней, следовательно, у администрации муниципального района Ставропольский Самарской области отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности требований административных истцов в части признания незаконным отказа администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, признавая незаконным уведомление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, суд, в целях восстановления нарушенных прав административных истцов, возлагает на административного ответчика обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято. 

Таким образом, административное исковое требование в данной части подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1492 кв.м.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1492 кв.м.

В удовлетворении административных исковых требований в части возложения на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанности не позднее 10 дней рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и выдать постановление о предварительном утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1954 кв.м.» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.Н. Федорова

Мотивированное решение составлено 11 октября 2024 года.