Дело № 12-281/2019 

РЕШЕНИЕ

6 марта 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани № 85100002190110000203 от 10 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обжаловал его в суд, в обоснование жалобы указал, что считает наказание чрезмерно суровым и просит его изменить. Работы не получилось выполнить в срок из-за погодных условий, поскольку работы велись в зимний период. К административной ответственности он ранее не привлекался.

Просит прекратить производство по делу либо заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей, поскольку ФИО1 было допущено нарушение пункта 3.1.14 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, а именно при работе по аварийному ордеру № 4132 по ул. Чистопольская, дом № 43 не выполняются условия ордера и не соблюдаются границы зоны производства работ, имеются приямки у дома № 41 и у ТП-2744 возле дома № 33 по ул. Чистопольская.

Согласно пункту 3.1.14 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани работы могут производиться организацией, получившей ордер (заказчиком), или подрядными и субподрядными организациями, указанными в ордере. Производитель работ обязан: выполнять условия ордера, в том числе по соблюдению границ зоны производства работ, указанные в топосъемке, а также по сроку выполнения работ (работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера).

В соответствии со статьей 7.4. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Административной комиссией, вынесшей постановление в отношении Заявителя были нарушены требования части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Суд считает, что вина ФИО1 во вменяемом правонарушении доказана в полном объеме материалами дела, в том числе не отрицается самим ФИО1 

Однако нельзя согласиться с мнением административного органа, относительно назначенного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствие отягчающих обстоятельств, с учетом статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении ФИО1 – изменить, на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменив административный штраф на предупреждение. 

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья Королёв Р.В.