Р Е Ш Е Н И Е

 

ИФИО1

19 марта 2025 года 

<

адрес>

Курганский городской суд 

<

адрес>

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (45RS0№-16) по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> об установлении факта владения жилым домом, постоянного проживания, полной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Департаменту социальной политики 

<

адрес> об установлении факта проживания, признании права на выплаты, возложении обязанности. В ходе судебного разбирательства исковые требования изменили, предъявили иск к Администрации 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> об установлении факта владения жилым домом, постоянного проживания, полной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности. В обоснование измененного иска указали, что в городе Кургане в апреле 2024 года произошло наводнение, в результате чего, вода распространилась на садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба КЗКТ». СНТ «Дружба КЗКТ», участок 68, кадастровый № входит в состав территории 

<

адрес> и в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ, в нём в том числе, введён режим чрезвычайной ситуации. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с 2016 года постоянно проживали по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба КЗКТ», участок 68, кадастровый №. Дом является садовым (по документам нежилое помещение) общей площадью 34,6 кв.м (1 этаж). По указанному адресу он приобретён истцами по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Они своевременно не переоформили документы по изменению назначения дома из нежилого в жилое. Другого жилого помещения, в котором возможно проживать, они не имеют. В их собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> там они зарегистрированы. Однако их доли в праве общей собственности на дом составляют 4 кв. м на человека, что делает проживание в нем не возможным. В результате наводнения садовый дом, где они 8 лет постоянно проживали всей семьей, был затоплен до уровня крыши (фотоснимки прилагаются). Паводковыми водами полностью повреждены стены и пол во всем доме, наружное утепление, все окна. На данный момент дом требует капитального ремонта. Полностью утрачено имущество первой необходимости: холодильник, стиральная машина, газовая плита, два дивана, два стола, шкаф для одежды, кухонный гарнитур, кресло-кровать, водонагреватель, насосная станция для воды. Они в указанном доме не были зарегистрированы на момент чрезвычайной ситуации, и им было отказано в возможности получить финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Мотивом отказа послужило отсутствие подтвержденного факта владения жилым домом (садовый дом по документам является нежилым) и постоянного проживания истцов в нём. А также отсутствие подтверждения полной утраты ими имущества первой необходимости. Полагают, что они владеют садовым домом, который в действительности является жилым. Ими была получена единовременная материальная помощь по решениям Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> принятым в отношении каждого члена семьи в размере 10 000 руб. Просят суд установить факт владения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 садовым домом, который в действительности является жилым и располагается по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба КЗКТ», участок 68, кадастровый №, с даты его приобретения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба КЗКТ», участок 68, кадастровый №, с даты его приобретения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, находящегося в садовом доме по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба КЗКТ», участок 68, кадастровый №. Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150 000 руб. на человека в результате наводнения в 

<

адрес> в 2024 г., выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес>. Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> произвести выплату финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере 150 000 руб. на каждого в результате наводнения в 

<

адрес> в 2024 г. за счет средств резервного фонда 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истцов по доверенности ФИО7 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика 

<

адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы возражений на исковое заявление. 

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Представители третьих лиц Департамента социальной политики 

<

адрес>, Департамента финансов 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит садовый домик, назначение: нежилое, площадью 34,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Дружба КЗКТ», участок 68.

ФИО2, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по адресу 

<

адрес>.

ФИО3 зарегистрирован по адресу 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории 

<

адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Согласно подпункту 1 пункта 3 порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат) одним из видов единовременных денежных выплат является единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление указанной единовременной материальной помощи осуществляется также в отношении граждан, проживающих на день введения режима ЧС в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, не зарегистрированных в них по месту жительства (месту пребывания), факт проживания которых в указанных жилых помещениях установлен органом местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>.

Как установлено пунктом 4 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 Порядка, имеют граждане, у которых в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС нарушены условия жизнедеятельности.

Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

В силу пункта 12 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление государственной услуги по назначению выплаты единовременной материальной помощи осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес>. Возможность подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи предусмотрена также через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В силу п. 6 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утв. постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 7 указанного Порядка критериями утраты имущества первой необходимости в целях порядка являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. на человека (абзац 6 подпункта 7 пункта 2 Порядка №);

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека за полностью утраченное имущество в размере 150 000 руб. (абзац 9 подпункта 7 пункта 2 Порядка №).

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера» предоставление финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Установлением фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводка в 2024 году, занимаются муниципальные комиссии. 

В соответствии с п. 2.3 Постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обследование жилого помещения проводится в 10 календарных дней с момента поступления заявления в Администрацию, в том случае, если обследование возможно. В случае, если территория, на которой расположено жилое помещение, затоплена, обследование не проводится. Повторная оценка причиненного ущерба возможна только после схода воды (в рамках вновь поступившего заявления).

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным графиком работы. Результаты обследования оформляются заключением.

Истцами поданы обращения о предоставлении государственной услуги «Назначение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По результатам их рассмотрения приняты решения об отказе в назначении финансовой выплаты в связи с отсутствием факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Дружба «КЗКТ», уч. 68, так как строение является нежилым, что также следует из заключений комиссии.

ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/12 доли в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.

Указанный жилой дом в установленном законом порядке непригодным для проживания не признан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся в том числе жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Садовый домик (назначение нежилое), принадлежащий истцу ФИО2, в установленном законом порядке не был признан жилым, что не позволяет его признать жилым с момента приобретения права собственности (с ДД.ММ.ГГГГ), так как ФИО2 в Администрацию 

<

адрес> в установленном законом порядке не обращалась, необходимые исследования на заявленную дату не проводились.

Справка СНТ «Дружба» КЗКТ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на участке № в СНТ «Дружба» КЗКТ находится капитальное строение – дом, в котором ФИО2 проживает постоянно, регулярно оплачивает электроэнергию, также с ней проживают ФИО3, ФИО5, ФИО4 не является доказательством того, что садовый дом является жилым с 2016 года.

Показания свидетелей, пояснивших в судебном заседании, что дом в СНТ «Дружба КЗКТ», в котором проживала семья ФИО11, являлся жилым, суд не принимает во внимание, поскольку являются недопустимыми доказательствами.

Учитывая, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с расположенным на нем садовым домиком (назначение нежилое), кроме того, у истцов имеются в собственности доли в ином жилом помещении (

<

адрес>), в котором зарегистрированы истцы, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 права на получение денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 150 000 руб. каждому.

Установление факта постоянного проживания истцов в садовом домике СНТ «Дружба» КЗКТ, № и факта утраты имущества первой необходимости не является основанием для признания за истцами права на выплаты в связи с тем, что садовый дом на момент наводнения не являлся жилым домом и не может быть признан таковым в настоящее время по доводам истцов.

Ссылка истцов на выплату им материальной помощи в размере 10 000 руб. каждому не свидетельствует о признании ответчиками садового дома жилым, поскольку получение данных выплат не нарушают их права.

Таким образом, требования истцов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в удовлетворении иска к Администрации 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> об установлении факта владения жилым домом, постоянного проживания, полной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.А. Тихонова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.