Дело № 2-864/2020

14 апреля 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2020-000941-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Эпп С.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» (далее по тексту - МО «Черемушское») обратилось в суд с иском к Отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району от 17 февраля 2020 года с МО «Черемушское» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Котласским городским судом по делу № об обязании МО «Черемушское» предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте МО «Черемушское», в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 41,3 кв.м. Решение суда не исполнено в установленный срок в связи с ограниченностью предложений на вторичном рынке жилья в МО «Черемушское», строительством только по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, а также ограниченностью денежных средств в бюджете МО «Черемушское». Неисполнение судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, вина в неисполнении судебного акта отсутствует.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В отзыве представитель ответчиков просил в иске отказать, поскольку оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Котласского городского суда от 10 октября 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Черемушское» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. За ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным, подлежащим сносу. На администрацию муниципального образования «Черемушское» возложена обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 жилое помещение благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Черемушское», в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 41,3 кв.м.

Решение вступило в законную силу 13 ноября 2018 года.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МО «Черемушское», пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Решение суда в установленный срок не исполнено.

17 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Частью 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

В соответствии с пунктом 7 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из приведенных норм закона следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Определяя степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, определенный постановлением судебного пристава-исполнителя, судом установлено, что должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда. 

В целях исполнения решения Котласского городского суда в установленный срок МО «Черемушское» предприняло меры, ФИО1 было предложено имеющееся жилое помещение, расположенное по адресу: Котласский район, ....А, .....

Для исполнения указанного решения в бюджете МО «Черемушское» на 2020 год предусмотрено 300000 рублей на приобретение жилья по судебным решениям. Согласно ответу администрации МО «Черемушское» от 20 января 2020 года на заседание Совета депутатов МО «Черемушское» планируется вынесение на рассмотрение проекта решения о выделении из бюджета дополнительно 200000 рублей для приобретения квартиры ФИО1 

Кроме того, в администрации МО «Черемушское» имеется неисполненное решение Котласского городского суда от 14 апреля 2017 года о предоставлении ФИО2 жилого помещение общей площадью не менее 50,1 кв.м.

Освободившейся жилой площади в муниципальном жилищном фонде МО «Черемушское» не имеется.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Черемушское» от 23 декабря 2019 года «О бюджете МО «Черемушское» на 2020 год» прогнозируемый объем доходов местного бюджета составляет 19736,5 тыс. рублей, прогнозируемый объем расходов местного бюджета составляет 19817,4 тыс. рублей, дефицит местного бюджета - 80,9 тыс. рублей.

Администрация МО «Черемушское» не имеет возможности произвольно расходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств. 

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также с учетом степени вины должника, имущественного положения должника, исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с МО «Черемушское» в лице администрации МО «Черемушское» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району от 17 февраля 2020 года по исполнительному производству №-ИП, подлежит удовлетворению.

На основании ч. 8 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» решение суда обращается к немедленному исполнению.

Надлежащим ответчиком по делу является Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области. 

В иске к Отделу судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области следует отказать, поскольку в соответствии со ст.ст. 36, 37, 38 ГПК РФ и 48 ГК РФ стороной по настоящему делу может быть только юридическое лицо.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования муниципального образования «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Черемушское» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17 февраля 2020 года по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, то есть с 50000 рублей до 37500 рублей.

В иске муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» к Отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Эпп