Гр.д. №2-3931/2025

(№2-3310/2017) М-2752/2017

УИД05RS0018-01-2017-004297-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 октября 2025 г. 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р., 

при секретаре судебных заседаний ФИО6,

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании снести объект строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 обязании ФИО2 (паспорт серия 82 13 №, выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) устранить нарушение в зоне минимального расстояния на расстоянии 70 метров от газопровода отвода «Чапаево» 2,15 км, путем сноса находящегося у ФИО2 в долевой собственности объекта строительства - жилого 

<

адрес> площадью 211 кв.м., с кадастровым номером 05:40:00036:470, возведенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000036:325, по адресу: Россия, 

<

адрес>, ПГТ Ленинкент, 

<

адрес> взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование своих требований истец указал следующее. 

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

ФИО2 в зоне минимального расстояния на расстоянии 70 метров от газопровода отвода «Чапаево» 2,15 км возведен объект строительства - жилой 

<

адрес> площадью 211 кв.м., на земельном участке (п/№ не указан), площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000036:325, по адресу: Россия, 

<

адрес>, ПГТ Ленинкент, 

<

адрес>.Зона минимально расстояния в обе стороны от оси газопровода до строений на данном газопроводе (диаметром 200 мм) равна 100 метрам. Наличие незаконного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» в части несоблюдение зоны минимального расстояния. Следовательно, имеется опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В составе стройки «Реконструкция газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 610-623 км» на основании проекта 2009 года осуществлялся перенос магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду1200 на участке 610-623 км и строительство 5,3 км газопровода отвода «Чапаево» Ду200. Строительство было начато в 2012 году. По трассе прохождения МГ «Моздок-Казимагомед» с 613 по 616 км газопровод диаметром Ду 1200 был демонтирован, а на его место был уложен новый газопровод Ду 200 ГО «Чапаево». Ввод объектов реконструкции - декабрь 2015 год.

Истец по договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-24/17, заключаемому ежегодно с ПАО «Газпром», осуществляет эксплуатации объектов газотранспортной системы, в том числе и ГО «Чапаево».

Представители Истца неоднократно приезжали на строящийся объект для вручения уведомлений о запрещении строительства, но застройщика не было на месте, а рабочие отказывались брать уведомление. Также главой администрации поселка ФИО7 ФИО4 параллельно велась работа по выявлению и пресечению строительства без разрешительных документов у застройщиков, о чем периодически сообщалось главе администрации 

<

адрес>ФИО8 о начале и продолжении строительства объектов в 

<

...> в охранной зоне.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимального расстояния от трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 9-11).

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО9 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2по доверенности – ФИО10 представил возражение на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что ФИО2 не могла быть осведомлена на юридически значимый период о местоположении газопровода и расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывом и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу норм п.п. 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются наосновании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривается стороной, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан, что также подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет эксплуатации объектов газотранспортной системы, в том числе и ГО «Чапаево», что также подтверждается договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-24/17.

Как установлено судом и следует из материалов дела, работниками администрации 

<

адрес>, постоянно ведется работа по выявлению застройщиков в охранной зоне газопроводной магистрали Казимагомед-Моздок. Так, с текущего года выявлено 12 объектов строящихся в охранной зоне.

Из материалов дела также следует, и не оспаривается стороной, 27.03.2016г. работниками администрации 

<

адрес>, провели рейд по строящим объектам по 

<

адрес>. В 4 МКР рядом с газопроводной трубой, начато строительство фундамента. Работниками администрации 

<

адрес> застройщику вручено уведомление – предписание о приостановке строительства фундамента до предоставления. указанные обстоятельства подтверждаются фотографией.

Стороной ответчика представлены в суд и судом исследованы следующие документы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО2 принадлежитдвухэтажный жилой 

<

адрес> площадью 211 кв.м., с кадастровым номером 05:40:00036:470, возведенный на земельном участке (п/№ не указан), площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000036:325, по адресу: Россия, 

<

адрес>, ПГТ Ленинкент, 

<

адрес>.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке (п/№ не указан), площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000036:325,земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Россия, 

<

адрес>, ПГТ Ленинкент, 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 13 Закона о газоснабжении в Российской Федерации в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения; обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф.

Согласно норм ст. 30 Закона о газоснабжении в Российской Федерации предусмотрено, что правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 78.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Приложением N 1 к данному Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

На основании п. 2.2 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

Согласно норм п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения.

П. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 30, предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значения, указанных в таблице 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода свыше 300 мм до 600 мм до населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками должно быть не менее 150 м, диаметром свыше 600 мм до 800 мм - не менее 200 м.

В п. 3.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" указано, что расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, сооружении следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5*, по которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром от 600 до 800 мм до коллективных садов с садовыми домиками - 200 метров.

При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные постановлением Государственного комитета ФИО3 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 142, определяли такие же минимальные расстояния от оси газопровода, что и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы".

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно норм п. 40 Перечня применение на обязательной основе для обеспечения соблюдений требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "магистральные трубопроводы": разделы 1,2,3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34*-6.37) 7-10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30-12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Свода правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Учет установленных минимальных расстоянии при формировании земельных участков органами местного самоуправления для веления личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

Согласно нормст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к рассмотрению судом на стороны были возложены обязанности в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от ДД.ММ.ГГГГ N 11 и требованиями ст. 56 ГПК РФ по представлению доказательств в обоснование своих требований либо возражений. Также при подготовке данного дела судья разъяснил сторонам положение части 1 статьи 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме. 

Согласно нормст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с изложенным иск в части о взыскании судебных расходов также является обоснованным, его необходимо удовлетворить с учетом вышеизложенного. Поэтому госпошлину в сумме 6000 руб. надлежит взыскать с ответчика по правилам п.1 ч.1 ст. 333.19. НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 (паспорт серия 82 13 №, выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) устранить нарушение в зоне минимального расстояния на расстоянии 70 метров от газопровода отвода «Чапаево» 2,15 км,путем сноса находящегося у ФИО2 в долевой собственностиобъекта строительства - жилого 

<

адрес> площадью 211 кв.м., с кадастровым номером 05:40:00036:470, возведенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000036:325, по адресу: Россия, 

<

адрес>, ПГТ Ленинкент, 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысячи) руб.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов