Судья Кретов И.В. 12-96/2024

5-2/2023

46RS0011-01-2023-002173-10

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Профит» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года в отношении ООО «Профит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года ООО «Профит» (далее – Общество, «Профит») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Курского областного суда от 3 апреля 2024 года жалоба защитника ООО «Профит» удовлетворена, постановление судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года отменено, производство по делу прекращено, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, 

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2024 года решение судьи Курского областного суда от 3 апреля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Курский областной суд.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник Общества - ФИО1 просил постановление судьи изменить в части наказания, назначив его в виде предупреждения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представители ООО «Профит», Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления получена ООО «Профит» 13.02.2024, жалоба направлена в суд 18.02.2024, получена судом – 26.02.2024. Таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечания к ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 названного выше закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2023 в 08 час. 50 мин. в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, в распределительном центре «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

адрес> установлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином 

<

адрес> Н.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве комплектовщика (собирал и переносил короба с продуктами) без действующего патента на осуществление трудовой деятельности и разрешения на работу. Установлено, также, к трудовой деятельности Н.у. допустило ООО «Профит», нарушив п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом расположении иностранных граждан в Российской Федерации», и тем самым Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Профит» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО «Профит», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В рассматриваемом случае доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности юридического лица надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу либо патента, заявителем не представлено.

Предложенный суду патент серии № на имя Н.у. выданный ДД.ММ.ГГГГ, с указанием территории действия Курская область, не опровергает выводы судьи районного суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, поскольку данный патент, как указано судьей районного суда в оспариваемом постановлении, был получен после дня обнаружения административного правонарушения – 09.11.2023 (л.д.41).

В пользу данного обстоятельства свидетельствует, вступившее в законную силу постановление, принятое Врио начальника УВД УМВД России по Курской области от 08.11.2023, в соответствии с которым, Н.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента), за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.13).

Из установочной части данного постановления, усматривается, что Н.у., поясняя обстоятельства осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации, указывал на то, что без патента он трудится с 18.10.2023, чтобы обеспечить свой быт и получения документов.

Действия ООО «Профит» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ООО «Профит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение, несостоятелен.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует.

Административное наказание назначено Обществу с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Профит», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Профит» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина