66RS0051-01-2023-000179-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 25 сентября 2023 г. 

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1007/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО3, действующего на основании письменного заявления истцов в силу ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО4, действующей на осознании доверенности № от 30.11.2022г. сроком до 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Серовский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязании заключить договор социального найма на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> 1982 года. Ордер № от 22.08.1982г. выдан на имя отца ФИО1- ФИО5, который умер. В 1988 году истцам выделено еще одно жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в связи с расширением состава семьи, что подтверждает заявление от 01.03.1988г. на имя руководителя ЖКО, котором заявление удовлетворено и предоставлена квартира под № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Квартира № и 

<

адрес> являются изолированными жилыми помещениями, имеющими один общий вход. Площадь 

<

адрес> составляет 18,1 кв.м. Площадь 

<

адрес> составляет 21,3 кв.м. 

<

адрес> указанных квартир, составляет 39,4 кв.м. Именно за указанную площадь обеих квартир истцы несут расходы за ЖКУ в полном объеме все года с момента выделения второй 

<

адрес> 1988 году. На сегодня истцы проживают в обоих жилых помещениях постоянно, содержат обе квартиры, несут расходы за ЖКУ. Задолженность по ЖКУ между квартирами № и 5 на сегодня отсутствует. В 2022 году истцы узнали, что многоквартирный дом признан аварийным и поскольку у истцов нет ордера на спорное жилое помещение №, то истцам ответчик предоставляет только одно жилое помещение взамен 

<

адрес>, на которую предоставляется ордер.

Просят признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма на жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. Причина неявки ее суд неизвестна.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3, считает, что есть все основания для удовлетворения исковых требований.

Представителя ответчика ФИО4 считает необходимым в исковых требованиях отказать, пояснила, что нет доказательств, подтверждающих предоставление истцам спорного жилого помещения.

Суд, заслушав истца, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, жилой многоквартирный 

<

адрес> принят в муниципальную собственность МО Серовский городской округ за реестровым номером № на основании постановления Главы г.Серова от 18.08.1998 № 767 «О приеме жилищного фонда в муниципальную собственность».

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> 1982 года. Ордер № от 22.08.1982г. выдан на имя отца ФИО1- ФИО5, который умер. 

В 1988 году истцам выделено еще одно жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в связи с расширением состава семьи, что подтверждает заявление от 01.03.1988г. на имя руководителя ЖКО, котором заявление удовлетворено и предоставлена квартира под № в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Также на основании экспликации к плану жилых помещений установлено, что площадь 

<

адрес> составляет 18,1 кв.м. Площадь 

<

адрес> составляет 21,3 кв.м. 

<

адрес> указанных квартир, составляет 39,4 кв.м. Помещения изолированы, имеют общий вход.

Истцами осуществлялась оплата жилищно-коммунальных услуг за два жилых помещения, что подтверждается предоставленными квитанциями. В том числе истцы оплачивали услугу за жилое помещение № в пользу ООА Серовского ГО КУМИ – найм. Счет открыт с октября 2012г. на имя ФИО2 №.

Сведений о государственной регистрации права собственности в ЕГРН на спорную квартиру у суда не имеется.

Истцы ФИО1 и ФИО2 не могут использовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку администрацией Серовского городского округа, указывается, что в поквартирной карточке в отношении спорного жилого помещения никаких сведений о расширении не имеется, зарегистрированные лица отсутствуют.

Суд считает, что возникновение у истцов ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением было обусловлено их вселением в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире с 1988 года.

Учитывая, что истцы были вселены в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве членов своей семьи и на законных основаниях, их право на пользование спорным жилым помещением является производным от права первоначального нанимателя, факт вселения в спорное жилое помещение и проживания в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ответчик меры по выселению из жилого помещения № истцов не предпринимал, иных дворов на временное предоставление жилья с истцами не заключал, истцы оплачивают жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, в том числе за услугу социальный найм, которая была им оказана, задолженности по данному жилому помещению не имеют, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи, с чем истцы приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации Серовского городского округа, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.

Суд считает, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не вселившихся лиц, то отсутствие архивных сведений: ордера как основания для вселения, регистрации в данной квартире не может служить основанием к отказу в иске. Истцы проживают и пользуются спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 и ФИО2 являются обоснованными, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> 20.05.2021г.), ФИО2 (паспорт гражданина РФ № выдан 06.11.2003г. Серовским ГРУВД 

<

адрес>) право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 18,1 кв.м. на условиях социального найма.

Возложить обязанность на администрацию Серовского городского округа (№) заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 18,1 кв.м. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова