Дело №2-5347/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И. 

при секретаре Балиной С.А. 

с участием представителя представителя ответчика МКУ « служба по обеспечению реализации жилищной политики»,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волгограда, МКУ « служба по обеспечению реализации жилищной политики» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в соответствии с ордером №... серии ДК, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: ...

Указанная квартира представляет собой жилое помещение с реестровым номером №... площадью 44, 20 кв.м, состоящее из двух комнат.

ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу; ... является дееспособным членом (дочь) семьи нанимателя ФИО2, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживает в одной из двух комнат, указанного жилого помещения.

Помимо ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы: ... Е. Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Указанные лица, в свою очередь, являются членами одной семьи и проживают в одной из двух комнат указанной квартиры.

Указывает, что перечисленные лица в течении длительного времени не проживают по указанному адресу и не оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем, перед ресурсоснабжающими организациями и наймодателем образовалась задолженность.

Не желая нести ответственность по оплате коммунальных услуг за вышеперечисленных лиц, ФИО1 обратилась в суд с иском о разделении счетов по оплате таковых.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2016 года, определена доля ФИО1 по несению обязательств по внесению платы за наем жилого помещения, а также оплате коммунальных платежей равной №...

В настоящее время, у ФИО1 имеется необходимость в заключении договора социального найма, так как не один из зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении такового не имеет.

В связи с наличием, неприязненных отношений между ФИО1 и семьей Я-ных с другой, истец не смогла достигнуть соглашения с последними, о даче согласия на заключение с наймодателем договора социального найма с ФИО1 

В то же время, согласно указанной статьи ЖК РФ, ФИО1, после смерти ее матери ФИО2, являвшейся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ..., принадлежит право признания себя основным нанимателем вместо первоначального нанимателя.

В целях реализации своего права ФИО1 обращалась в МБ У «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» с указанной просьбой, однако заявление последней было оставлено без удовлетворения, с разъяснением необходимости получения согласия от всех остальных членов семьи проживающих в одном с ней жилом помещении.

Истец, полагает, что отказ в заключении с ней договора социального найма нарушает ее права, так как отсутствие согласия остальных зарегистрированных 

лиц, делает невозможным реализацию ее законных прав, предусмотренных ЖК РФ, а также Конституцией РФ.

Просит суд обязать Администрацию Волгограда заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения расположенного по адресу: ...

В ходе рассмотрения иска по делу в качестве соответчика привлечено МКУ « служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Истец в судебное заседание не явилась, ранее предоставила заявление о рассмотрении спора без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее указал, что истец и третьи лица являются родственниками.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменный отзыв. Кроме того считает Администрацию Волгограда ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МКУ « служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований

Третьи лица ФИО7, ФИО3, ФИО4,ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя МКУ « служба по обеспечению реализации жилищной политики», исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения по адресу: ...., члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения... К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ордером №... серии ДК, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....

Указанная квартира представляет собой жилое помещение с реестровым номером №..., площадью №... кв.м, состоящее из двух комнат.

ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу; ..., является дееспособным членом (дочь) семьи нанимателя ФИО2, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживает в одной из двух комнат, указанного жилого помещения.

Помимо ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Указанные лица, а также истец в свою очередь, являются членами одной семьи и проживают в одной из двух комнат указанной квартиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представленными суду сведениями.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как указывает истец, перечисленные лица в течении длительного времени не проживают по указанному адресу и не оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем, перед ресурсоснабжающими организациями и наймодателем образовалась задолженность.

Не желая нести ответственность по оплате коммунальных услуг за вышеперечисленных лиц, ФИО1 обратилась в суд с иском о разделении счетов по оплате таковых.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2016 года, определена доля ФИО1 по несению обязательств по внесению платы за наем жилого помещения, а также оплате коммунальных платежей равной 1\6 доле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также?дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем - либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что после смерти нанимателя жилого помещения ФИО2 договор социального найма в отношении указанной квартиры ни с кем из членов семьи нанимателя заключен не был, однако истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняя обязательства по содержанию такового, вытекающие из договора социального найма, в том числе, оплачивая жилищно-коммунальные услуги.

Согласно выписки из домовой книги в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы также ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В целях реализации своего права ФИО1 обращалась в МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» с указанной просьбой, однако заявление последней было оставлено без удовлетворения, с разъяснением необходимости получения согласия от всех остальных членов семьи проживающих в одном с ней жилом помещении.

Судом определено, что истец и другие зарегистрированные в указанном помещении граждане являются по отношению друг к другу родственниками, но не ведут совместное хозяйство, не проживают совместно в спорном жилом помещении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье ( Карач), жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

Суд полагает, что спорные правоотношения возникли из договора социального найма на основании ордера, выданного семье Карач, в соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР.

Так, в соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

После смерти нанимателя жилого помещения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма ни с кем из других членов семьи не заключался, тогда как истец продолжала проживать в спорном жилом помещении, исполняя обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 1993 году, т.е. до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005), то к данным правоотношениям применяются нормы, вытекающие из договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца, учитывая, что фактически стороны состоят в договорных отношениях по социальному найму.

Суд также считает, что поскольку третье лица препятствует в заключение договора социального найма, не заявляют права на заключение договора социального найма и включение их в качестве нанимателей, не является для подписания согласия на заключение договора социального найма, не оспаривает тот факт, что жилищные правоотношения возникли фактически из договора социального найма, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017 года №... функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01.01.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность по заключению договора социального найма с ФИО1 необходимо возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о понуждении к заключению договора социального найма, - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения расположенного по адресу...

Исковые требования ФИО1 к Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.11.2018 г.

Судья Д.И. Коротенко 

Д.И. Коротенко