2-280-2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.04.2017г.

Вязниковский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В., 

при секретаре ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в 

<

адрес> дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление ПФ РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в льготный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление ПФ РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в льготный стаж. В обоснование иск, с учетом уточнения, указала, что она обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. В его удовлетворении отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа, при этом не включены некоторые периоды работы, с чем не согласна.

-во время обучения в 

<

адрес> педучилище она работала в пионерском лагере «

<

данные изъяты>» в должности пионервожатой 19 дней в ДД.ММ.ГГГГ и 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ. Это являлась педагогической работой, поскольку связана с воспитанием детей школьного возраста, поэтому необоснованно рабочие дни в количестве 31 день не включены в педагогический стаж.

-во время работы учителем ИЗО в начальной школе № 

<

адрес> она использовала учебные отпуска для сдачи сессий в педагогическом институте 10 дней в январе и 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ. Не включение учебных отпусков в период педагогической работы и учебы в педагогическом ВУЗе является неверным, поскольку получение специального образования непосредственно связано с педагогической деятельностью и является одним из условий работы с детьми в учреждениях образования. За это время сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в социальные фонды. О необходимости включения учебных отпусков при таких условиях в педагогический стаж разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 ДД.ММ.ГГГГ., утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

-период работы в средней школе № 

<

адрес> необоснованно не включен в педагогический стаж, поскольку фактически в этот период у нее была полная нагрузка с учетом кружковой работы в этой школе с ДД.ММ.ГГГГ.- 4 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ.- 5 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ.- 4 часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ.- 2 часа в неделю, а также 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, а с ДД.ММ.ГГГГ.-0,28ставки воспитателя группы продленного дня. В этот же период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала по совместительству преподавателем в профессиональном училище № 

<

адрес>. При сложении всей выполняемой педагогической работы за период с ДД.ММ.ГГГГ. у нее получается больше ставки, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.-всего 2 дня, а период работы составляет 4 года 2 месяца 4 дня. Кружковая работа является педагогической работой, поскольку она осуществлялась по ее специальности ИЗО, за эту работу начислялась заработная плата из фонда оплаты труда из ставки учителя ИЗО. Должности «учитель, преподаватель, воспитатель», а также «школы, училища всех видов и наименований» имеется в п.1 «Наименование должностей» и «Наименования учреждений» Списка № от №.

- в период с №. она работала в 

<

адрес> льнокомбинате и в этот период с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась заочно во 

<

адрес> государственном педагогическом институте. Данной учебе предшествовала и за ней следовала педагогическая работа. В соответствие с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ. №, которое действовала в данный период, предусматривалось включение в педагогический стаж периода обучения в высших и средних специальных учебных заведениях в этом случае. Поэтому период заочного обучения в педагогическом ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ. просила включить в педагогический стаж.

- в период осуществления педагогической деятельности в школе она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды не включены ответчиком в педагогический стаж необоснованно, поскольку на курсы она направлялась работодателем с сохранением места работы и заработной платы, из которой производились перечисления в ПФ РФ, а также их прохождение является обязанность педагогических работников. Поскольку при включении данных периодов работы педагогический стаж все равно не составит 25 лет, то не просила назначить досрочную страховую пенсию.

В суде истец ФИО1 иск поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО4 иск не признал и пояснил, что:

-согласно уточняющей справки работодателя ( школа №), истец работала с педагогической нагрузкой менее ставки с ДД.ММ.ГГГГ., в т.ч., отсутствовала полная нагрузка с учетом педагогической нагрузки педагогической нагрузки по совместительству в училище №, поэтому данный период работы обоснованно не включен в педагогический стаж, т.к. в этот период требовалась полная педагогическая нагрузка согласно п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. Не дает полную нагрузку в школе № работа воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки, поскольку различные критерии оценки работы учителя и воспитателя: для учителей- выполнение нормы рабочего времени ( педагогической нагрузки), а для воспитателей- должностной оклад с учетом нормальной продолжительности рабочего времени; против включения кружковой работы не возражал.

-заочная учеба не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в это период истец работала на льнокомбинате, этот период дает право на включения его в общий стаж. За одно и то же время не может быть включения периода работы в общий стаж и за это же время периода учебы в педагогический стаж. 

-за время обучения в ВУЗе, истец пользовалась учебными отпусками, а в период выполнения педагогической работы- направлялась на курсы повышения квалификации. Учебные отпуска и курсы повышения квалификации не поименованы в п.5 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ. № как период не работы, но подлежащий включению в льготный стаж, поэтому учебные отпуска и курсы не подлежат включению в педагогический стаж. 

На дату обращения с заявление о назначении досрочной страховой пенсии истец не имела 25 лет педагогической деятельности, поэтому обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она работала учителем в начальной школе № 

<

адрес> после окончания педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ 

В уточняющей справке работодателя указано, что в этот период она использовала учебные отпуска 10 дней в ДД.ММ.ГГГГ.

Также в трудовой книжке истца имеется запись о работе в средней школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справки данной школы от ДД.ММ.ГГГГ. работала с нагрузкой менее ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. работала с нагрузкой 1,02ставки. В период работы в школе проходила курсы повышения квалификации в периоды, указанные в иске. С ДД.ММ.ГГГГ. работает с выполнением педагогической нагрузки более ставки.

Согласно приказов по школе №, истец вела часы кружковой работы: по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. 4 часа, от ДД.ММ.ГГГГ.- 4 часа, от ДД.ММ.ГГГГ.- 5 часов, от ДД.ММ.ГГГГ.- 4 часа среднее звено, от ДД.ММ.ГГГГ.- 2 часа, вела по совместительству обязанности педагога дополнительного образования по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 0,28ставки, назначалась воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Эти сведения отражены в карточках-справках за данные годы.

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. школы № ( произошла реорганизация и к ней присоединена школа №) указано, что действительно истец вела указанную в приказах кружковую работу по своей специальности с указанной нагрузкой.

Из уточняющей справки Профессионального училища № (в настоящее время -

<

данные изъяты>) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал по совместительству преподавателем на 0,21 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. – на 0,25ставки, с ДД.ММ.ГГГГ.-0,63 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. –на 0,16 ставки.

Эти сведения подтверждаются соответствующими приказами от ДД.ММ.ГГГГ.г.

Как следует из архивной справки МКУ «

<

адрес> архив», согласно ведомости по начислению заработной платы пионерского лагеря « 

<

данные изъяты>», истец получила заработную плату как вожатая за 19 дней ДД.ММ.ГГГГ. и за 12 отработанных дней ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.следует, что истец обратилась к нему с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ., в ее назначении отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом в педагогический стаж не включены периоды, указанные в иске как спорные периоды работы. Оценка заочной учебы, кружковой работы отсутствует. Однако суд полагает возможным рассмотреть и данные периоды, поскольку законодательство не требует предварительного досудебного урегулирования спора по пенсионным спорам.

Из диплома, выданного 

<

адрес> педагогическим училищем ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о браке следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в этом училище и получила специальность преподавателя черчения и изобразительного искусства, а из диплома 

<

адрес> государственного педагогического института следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в данном ВУЗе.

Совокупность перечисленных доказательств подтверждает работу истца в указанные в иске периоды и в указанных в иске учреждениях.

Суд полагает, что подлежит включению в педагогический стаж период работы истца вожатой в пионерском лагере. Архивная справка подтверждает, что она получала заработную плату за указанные дни работы в качестве вожатой. Заработная плата начисляется только за отработанное время при принятии на работу по договору, в связи с чем суд признает доказанным факт работы истца в течение ДД.ММ.ГГГГ. в пионерском лагере по трудовому договору воспитателем. При этом суд исходит из того, что отсутствие в Списках работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости от ДД.ММ.ГГГГ. №, пионерских лагерей как структурных подразделений поименованных учреждений, не лишает права истца на включение данной работы в льготный стаж, поскольку в период работы в пионерском лагере данных Списков не было, а действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, как приложение № к приказу Министра просвещения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно постановлению СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данным Положением было предусмотрено включение в стаж работы учителей, кроме работы в школах, работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истца требуемый данным Положением стаж педагогической работы ответчиком определен.

Работа воспитателем и пионервожатой в спорный период была предусмотрена Типовыми штатами пионерских лагерей, утвержденных приказом Минпросвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, при этом указаны были как равнозначные.

С учетом изложенного период работы истца в пионерском лагере подлежит включению в педагогический стаж. 

Как следует из материалов дела, истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказам работодателя в период работы в школе № ( в последствие в результате реорганизации- №) 

<

адрес> с целью повышения своей квалификации по работе, что предусмотрено законом « Об образовании».Также она использовала учебные отпуска в период обучения в ВУЗЕ и работы в 

<

адрес> школе, всего 15 дней учебного отпуска в ДД.ММ.ГГГГ.

За период нахождения на курсах и в учебных отпусках сохранялась заработная плата, что подтверждается пояснениями истца и карточками-справками за эти годы работы, что соответствует ст. 187 ТК РФ. Из сохраненной заработной платы производились отчисления в ПФ РФ. Повышение квалификация является обязанностью педагогического работника, направлена на повышения уровня обучения детей. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что период нахождения на курсах и в учебных отпусках при выполнении работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат включению в льготный стаж истца.

Как следует из диплома истца, она с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в педагогическом институте, по окончания которого ей присвоена квалификация и звание учитель. Обучение проходило в заочной форме, в период работы на 

<

адрес> льнокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ., а начала учебу в период работы учителем в 

<

адрес> школе с ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик включил в педагогический стаж период работы в 

<

адрес> школе как период работы, а не учебы, что соответствует занимаемой в этот период должности и учреждению, в котором протекала работа.

Истец просит включить период заочного обучения в ВУЗе и после прекращения работы в 

<

адрес> школе, когда она стала работать на льнокомбинате. 

С данным иском согласиться нельзя. 

Доводы ответчика по этому поводу, изложенные в суде, суд признает убедительными. Действительно, в соответствие с действующим в этот период времени правовым регулированием пенсионных отношений, учеба в педагогическом институте могла быть засчитана в педагогический стаж, если ей непосредственно предшествовала и за ней непосредственно шла педагогическая деятельность, что следует из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Однако из смысла данного Положения следует, что учеба засчитывалась в педагогический стаж, если она осуществлялась по очной форме обучения при наличии указанного характера работы до учебы и после ее окончания, и при наличии необходимого педагогического стажа. Иное толкование приведет к необоснованному включению в стаж работы за один и тот же временной период периода работы и периода учебы (двойной стаж).Кроме того, в п.109 Закона СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. прямо указано, что время обучения в заочных и вечерних высших и средних специальных учебных заведениях, не подлежат включению даже в трудовой стаж.

Как следует из п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях « №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч.2 ст.30 данного Закона, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ, и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно п.3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В. п.13 указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Спорные периоды работы в школе № 

<

адрес> суд полагает необходимым включить в педагогический стаж, поскольку периоды работы истца с учетом кружковой работы, работы по совместительству в училище №, работы в качестве педагога дополнительного образования, воспитателя группы продленного дня в совокупности образуют полную педагогическую нагрузку. 

При этом суд полагает, что ведение кружковой работы, работы педагога дополнительного образования, воспитателя группы продленного дня представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. В это время истец была протарифицирована как учитель, оплату за указанную дополнительную педагогическую нагрузку осуществляли с учетом ставки учителя, как следует из личных карточек.

Кроме того, истец в суде пояснила, что фактически воспитатель группы продленного дня и педагог дополнительного образования выполняют одну и туже работу- работу с детьми школьного возраста в школе после окончания учебного процесса.

С учетом изложенного и имеющихся приказов, суд считает доказанным, что истец имела нагрузку:

- с ДД.ММ.ГГГГ.: воспитатель в среднем звене-0,72 ставки, преподаватель по совместительству в училище- 0,21 ставки, кружковая работа- 0,22 ставки, итого 1,15 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ.-учитель в среднем звене-0,72ставки,кружковая работа- 0,22 ставки- нет ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ.-учитель в среднем звене-0,55 ставки, преподаватель по совместительству в училище-0,63ставки, кружковая работа- 0,25 ставки, итого 1,43 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. учитель -0,55 ставки, преподаватель в училище по совместительству-0,16 ставки, кружковая работа- 0,28 ставки, итого 1 ставка; 

-с ДД.ММ.ГГГГ.- учитель-0,55 ставки, кружковая работа- 0,28, итого нет ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ.- учитель- 0,78 ставки, кружковая работа-0,22 ставки, итого ставка;

-с ДД.ММ.ГГГГ.-отпуск по уходу за ребенком;

-с ДД.ММ.ГГГГ.-учитель в среднем звене-0,72ставки,учитель в начальном звене-0,30 ставки, итого 1,02 ставки;

-с ДД.ММ.ГГГГ.- учитель в среднем звене-0,5ставки, учитель в начальном звене-0,25ставки, кружковая работа-0,11 ставки, воспитатель ГПД-0,5 ставки, итого 1,36 ставки.

- с ДД.ММ.ГГГГ.- учитель в двух звеньях- 0,61+0,35 ставки, кружковая работа-0,28 ставки, итого 1,22 ставки.

Периоды на полную ставку и больше подлежат включению в педагогический стаж.

Поскольку с учетом включения в педагогический стаж истца основной части спорных периодов и с учетом наличия бесспорного педагогического стажа истец не имеет 25 лет педагогического стажа, поэтому обоснованно не просила в суде назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в 

<

адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствие с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды:

-работы в пионерлагере «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> 19рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ. ;

- учебных отпусков в количестве 25 рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в 

<

адрес> начальной школе;

- работы на ставку заработной платы в средней школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

-нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ивженко Н.В.