Дело № 12-131/2019 

РЕШЕНИЕ

г. Володарск 30 августа 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП «Новосмолинское» на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 26 от 06 марта 2019 года о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Новосмолинское» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 26 от 06 марта 2019 года, которым МУП «Новосмолинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Директор МУП «Новосмолинское» ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, назначить МУП «Новосмолинское» административное наказание ниже низшего предела, снизить размер штрафа до 50000 руб. В обоснование жалобы указано, что МУП «Новосмолинское» является единственным поставщиком коммунальных услуг в границах Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области, обеспечивает коммунальными ресурсами социально значимые объекты потребления (детский сад, школа, детские дошкольные образовательные учреждения, поликлинику). Тяжелое материальное положение муниципального предприятия обосновано неплатежами за коммунальные услуги учреждениями и организациями министерства обороны России, и подтверждается принятым в отношении МУП «Новосмолинское» заявления о признании должника банкротом.

В судебном заседании представитель МУП «Новосмолинское» доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, снизить размер назначенного наказания.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора. 

Проверив обстоятельства привлечения МУП «Новосмолинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Новосмолинское» заключен договор энергоснабжения электрической энергией № 2445000 от 30.08.2011г. В связи с невыполнением условий договора по оплате электрической энергии (мощности) ПАО «ТНС энерго НН», в соответствии с требованиями п.8(2) «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, направило в адрес МУП «Новосмолинское» уведомление о необходимости введения ограничения от 16.08.2018г. №12620/08. Уведомление получено МУП «Новосмолинское» 16.08.2018г. (вх. № 364). На основании п.16(1) Правил и уведомления МУП «Новосмолинское» в течение 3 дней после дня уведомления должно было представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в течение последующих 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств. МУП «Новосмолинское» не выполнило мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, о чем представителями ПАО «ТНС энерго НН» составлен акт проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 01.11.2018г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № 26 от 16 января 2019г., заявлением от 21.11.2018г. №ТНС-04/6538-05 ПАО «ТНС энерго НН», договором оказания услуг № 2445000 от 31.08.2011г., уведомлением от 16.08.2018г. № 12620/08, актом проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 01.11.2018г.

Выявленные в деянии МУП «Новосмолинское» признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, факт нарушения МУП «Новосмолинское» ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ является доказанным. 

С учетом характера правонарушения, совершенного МУП «Новосмолинское», и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено. 

Санкция ст. 9.22 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции МУП «Новосмолинское», полностью признавшего вину в судебном заседании и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, постановление административного органа изменить и снизить сумму назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, и данная сумма административного штрафа, по мнению суда, будет соответствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 26 от 06 марта 2019 года о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ до 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья А.С.Кочнева