дело 2а-4562/2025

УИД: 24RS0048-01-2024-021110-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего - судьи Жихарева И.С., 

при секретаре – Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия административного ответчика в части не рассмотрения его обращений от 19.10.2022 года, 22.05.2023 года, от 22.07.2024 года о предоставлении информации по условиям содержания в ИК-17, о входящей/исходящей корреспонденции и письмах, о лицах посещавших его в исправительном учреждении в установленные законом сроки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивировал тем, что в связи с неполучением ответов на его заявления нарушены его права на своевременное рассмотрение обращений, получение мотивированных ответов, их обжалование.

Определениями Советского районного суда г. Красноярска от 04.12.2024 года от 16.01.2025 года, от 21.01.2025 года, от 26.02.2025 года (вынесенными в том числе в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, Енисейское управление Роскомнадзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что ответ на его обращение от 22.05.2023 года им получен, в связи с чем, в данной части административные требования исполнены. Ответы на его обращения от 19.10.2022 года и от 22.07.2024 года до настоящего времени не получены. Сведения, которые ФИО1 запрашивал в своих обращениях ему необходимы, в том числе, для рассмотрения уголовного дела и формирования позиции защиты, в связи с чем данным бездействием административного ответчика нарушены его права. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ФСИН России – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что ответ на обращение от 22.05.2023 года был дан в установленные законом сроки, имеются сведений об отправлении, а также о получении ответа административным истцом. Обращения от 19.10.2022 года и от 22.07.2024 года от ФИО1 в адрес ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступали, просила отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, Енисейского управления Роскомнадзора не явились, о слушании дела извещена современно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, от представителя Енисейского управления Роскомнадзора имеется заявление о рассмотрении дела в и отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

В силу статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по ч.3 ст.186 УК РФ (86 эпизодов), ч.3 ст.30, ч.3 ст.186 УК РФ (4 эпизода), ч.1 ст.30, ч. 3 ст. 186, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.34 (оборот)).

В период содержания ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по учетно-справочной картотеки (база ПК АУС), 07.06.2023 года от ФИО1 ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю было получено обращение от 23.05.2023 года (№) (л.д.118,161).

13.06.2023 года сообщение ФИО1 рассмотрено и ему направлен ответ с предоставлением запрашиваемой информации (л.д.119-140). 

Вышеуказанные ответ был направлен в СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего вручения ФИО1, о чем представлена регистрационно-контрольная карточка, сопроводительное письмо с отметкой о получении и не оспаривается сторонами (л.д., 159, 162,163).

Таким образом, обращение административного истца были рассмотрено в порядке и срок, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по результатам рассмотрения заявлений дан соответствующий ответ, который направлен в адрес заявителя.

Согласно сведениям ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю обращений от 19.10.20223 года и от 22.07.2024 года от осужденного ФИО1 не поступало (л.д.52).

Вместе с тем, 19.10.2022 года (исх. №) ФИО1 было направлено обращение в адрес ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое передано адресату по реестру, что подтверждается ответом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.01.2025 года, от 10.02.2025 года и самим реестром, с отметкой о получении данного обращения 25.10.2022 года (л.д.142,176,177). 

Поскольку письменное обращение ФИО1 поступило в адрес административного ответчика 25.10.2022 года, а ответ по существу рассмотрения данного обращения в материалы дела не представлен, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю права административного истца на получение ответа на его письменное обращение и обоснованности заявленных требований о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения обращения ФИО1 от 22.10.2023 года. 

Кроме того, из материалов дела следует, что 22.07.2024 года (исх. №) от ФИО1 поступило письмо в закрытом виде, адресованное ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Письмо направлено адресату простой почтой (лд.156,157, 178-180).

Представитель административного ответчика указывает об отсутствии поступления данного обращения в исправительном учреждении, ссылаясь на сведения системы документооборота подразделений (л.д.201). 

Согласно ответу АО «Почта России» от 12.02.2025 года провести проверку относительно порядка пересылки простых (нерегистрируемых) почтовых отправлений относительно порядка их пересылки и доставки (вручения) не представляется возможным, так как такие отправления пересылаются без присвоения идентификационного номера и без приписки к сопроводительным документам, опускаются в почтовый ящик адресата или вручаются уполномоченному представителю без документальной фиксации вручения (л.д.188).

Ввиду отсутствия доказательств поступления обращения ФИО1 от 22.07.2024 года в адрес ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд находит обоснованными доводы административного ответчика о необоснованности заявленных требований и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в данной части.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения дела данная обязанность административным ответчиком исполнена, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 

Его доводы о неполном предоставлении запрашиваемых сведений судом не принимаются, поскольку согласно ответу начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставить информацию о лицах посещающих ФИО1 в период с 2021 года по 2024 года не представляется возможным в связи с отсутствием в исправительной колонии соответствующих журналов (л.д.236).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично. 

Признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО1 от 19.10.2022 года незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2025 года.