№ 2а-5528/2025

УИД 03RS0007-01-2025-008415-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламова Р.Ф., 

при секретаре Лаптевой И.Д.,

с участием ст.помощника прокурора Советского района г.Уфы Поздняковой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении мониторинга интернет-ресурсов выявлена группа в социальной сети «ВКонтакте»: 

...

на странице которых размещена информация с признаками осуществления незаконной реализации SIM-карт операторов связи ПАО «ВымпелКом», АО «МегаФон», ПАО «МТС» и других операторов сотовой связи, в том числе дистанционными способами, отправка осуществляется почтой, курьерскими службами, без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность абонента, без указания в договоре достоверных сведений об абоненте. 

На основании изложенного, просил признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет, на странице в социальной сети «ВКонтакте»: ...

Административный истец и иные лица, участвующие в административном деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, заявлений и ходатайств не поступило. 

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Согласно требованиям ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 

<

 дата > N 126-Ф "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу п. 18 "Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице", утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

 дата > N 1994 (далее - Правила) Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

На основании п.21 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Судом в судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Уфы Республики Башкортостан проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

 дата > в служебном кабинете ... административного здания прокуратуры Советского района г. Уфы Республики Башкортостан по адресу: ...,которым выявлена группа в социальной сети «ВКонтакте»: ... на странице которых размещена информация с признаками осуществления незаконной реализации SIM-карт операторов связи ПАО «ВымпелКом», АО «МегаФон», ПАО «МТС» и других операторов сотовой связи, в том числе дистанционными способами, отправка осуществляется почтой, курьерскими службами, без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность абонента, без указания в договоре достоверных сведений об абоненте. 

28.10.2025 прокуратурой Советского района г. Уфы Республики Башкортостан был составлен акт осмотра сети «Интернет» с вышеуказанным адресом.

Факт размещения указанной информации, а также отсутствия ограничения доступа в отношении сайта подтверждается снимками экрана вышеуказанного интернет-сайта.

Из информации на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в разделе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющем идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует, что на момент проверки указатели ..., в этом реестре отсутствуют.

Информация, содержащаяся на данной интернет-странице подрывает авторитет государственной власти, поскольку продажа SIM-карт без заключения с пользователями услуг связи договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не разрешена. Заключение договоров на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи должно осуществляться уполномоченными на это лицами.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 

<

 дата > №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 

<

 дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора ... Республики Башкортостан в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 

<

 дата > №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании информации, размещенной на странице сайта ... в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 

<

 дата > № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Советский районный суд ... Республики Башкортостан. 

Судья Р.Ф. Нурисламов