УИД: 69RS0005-02-2024-001796-03 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2024 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Россети Тюмень» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 11 июля 2024 года 10673621240241331317 по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 11 июля 2024 года 10673621240241331317 АО «Россети Тюмень» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Россети Тюмень» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что транспортное средство ИВЕКО АМТ 633910 госномер В312МО/89 двигалось с полуприцепом, который согласно руководству по эксплуатации производителя, не является раздвижным, а у Общества имеется специальное разрешение на движение указанного крупногабаритного/тяжеловесного ТС. При осуществлении движения указанного ТС в течение периода с 01 января 2024 года по настоящее время, разными АПВГК фиксировались различные показатели ТС, что свидетельствует о некорректной работе данного АПВГК, которым зафиксировано превышение длины автопоезда. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события и состава административного правонарушения, дополнительно указав, в случае признания судом события и состава административного правонарушения установленными, уменьшить размер штрафа, учитывая положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие причинения существенного вреда и иных негативных последствий, добросовестное поведение Общества. 

Представители юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО3, ФИО4 на доводах жалобы настаивали.

Должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимал, извещен. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, объяснения свидетеля, изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

В соответствии с положениями ч.1, 5 и 6 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 2 утвержденных Правил "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Приложением № 1 Правил установлены допустимые габариты транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Длина таких транспортных средств - автопоездов составляет 20 метров.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2024 года в 09:34:07 по адресу: 9 км. 100 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ИВЕКО АМТ633910 государственный регистрационный знак №, в составе 8-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является АО «Россети Тюмень» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту N4138 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимы показатель по габаритам автопоезда на 0,77 м, двигаясь с длиной 25,64 м при разрешенной длине 24,87 м. 

Из акта N4138 от 28.05.2024 следует, что в момент измерения фактическая длина автопоезда (с учетом погрешности) 25,640 м. 

Согласно выписке из специального разрешения №IR2257626 от 06.02.2024, выданному АО «Россети Тюмень» в отношении транспортного средства ИВЕКО АМТ 633910 госномер В312МО/89, разрешенная длина автопоезда, при соблюдении которой автопоезду разрешено двигаться по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» составила 24,87 м.

Наличие разрешения с указанием в нем разрешенной длины транспортного средства учтены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления. 

Обстоятельства превышения показателя длины автопоезда при движении по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9+100 км послужили основанием для привлечения АО «Россети Тюмень» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 11 июля 2024 года в 12:49 в отношении АО «Россети Тюмень» старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 вынесено постановление 10673621240241331317.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности АО «Россети Тюмень» в совершении административного правонарушения.

По настоящему делу достоверно установлено, что 8-осный автопоезд ИВЕКО АМТ 633910 госномер № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением разрешенной длины на 0,77 м.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Вопреки доводам жалобы указание в акте измерения N4138 от 28.05.2024 длины транспортного средства отличной от максимально разрешенной в выданном специальном разрешении и установленной производителем в паспорте транспортного средства, не может поставить под сомнение результаты измерения габаритных параметров транспортного средства, отраженные в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-09-2023/281059471 сроком действия до 26 сентября 2024 года) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

Об обратном не свидетельствует также тот факт, что общество систематически осуществляет измерение принадлежащего ему транспортного средства посредством измерительного прибора, установленного в гараже.

Доводы заявителя и пояснения свидетеля ФИО5 о некорректной работе АПВК опровергается ответом директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на запрос судьи, согласно которому сбои при работе данного комплекса с 01 марта 2024 года по 11 июля 2024 года отсутствовали.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N4138 от 28.05.2024 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о превышении по длине и параметры транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

При этом, соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 20 марта 2024 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.9+100, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

Таким образом, нарушений процедуры измерения габаритов транспортного средства по настоящему делу судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии АО «Россети Тюмень» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы о нарушении методики измерений. 

Приведенные защитниками ссылки на иные судебные акты на правильность выводов административного органа по данному делу об административном правонарушении не влияют, не ставят под сомнение правильность квалификации деяния юридического лица и основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не могут.

Доводы жалобы о необходимости освобождения Общества от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, суд признает несостоятельным.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Между тем, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, из доводов жалобы не усматривается.

Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Постановление должностного лица соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления в отношении АО «Россети Тюмень» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 11 июля 2024 года 10673621240241331317 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Россети Тюмень» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Россети Тюмень» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-672/2024