Дело № 2-779/2025

УИД 52RS0002-01-2024-008010-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2025 года г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Грачевой А.Н.,

с участием истца ФИО4 посредством ВКС,

представителя истца по доверенности ФИО5 посредством ВКС,

представителя ответчика по доверенности ФИО6, 

ФИО3 ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению на транспорте МВД России по ФИО3 федеральному округу об оспаривании действий и признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по ФИО3 федеральному округу (далее - УТ МВД России по ПФО) об оспаривании действий и признании права, указав, что является действующим сотрудником ОВД УТ МВД России по ПФО. (ДД.ММ.ГГГГ.) истцом поданы документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) истцу сообщено о том, что распоряжением УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), согласно которому принято решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.) под (№). По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) очередность составляет (№). Истец подал заявление с просьбой о предоставлении информации о том, с какого времени у него возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, со дня подачи заявления, либо со дня вынесения вышеуказанного распоряжения УТ МВД России по ПФО с приведением конкретных норм права. Согласно ответу от (ДД.ММ.ГГГГ.) указанное право возникло у истца с (ДД.ММ.ГГГГ.), с даты издания распоряжения. С данным решением истец не согласен. На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия УТ МВД России по ПФО об определении очередности и даты постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержденного распоряжением от 20.08.20213 (№)р; признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований не явился, извещен. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заключение ФИО3, полагавшего заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее нормы Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 этого же Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. 

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №247-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с (ДД.ММ.ГГГГ.). 

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 обратился в УТ МВД России по ПФО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 18).

(ДД.ММ.ГГГГ.) на заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО принято решение принять на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО2 с (ДД.ММ.ГГГГ.) с расчетом потребности в жилой площади 54,0 кв.м. (л.д. 19).

Решение утверждено распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№)р (л.д. 20).

ФИО2 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ.), на основании заявления от (ДД.ММ.ГГГГ.), с присвоением уникального номера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), где цифры с 7 по 12 – дата постановки на учет согласно дате распоряжения, и внесения в Книгу учета сотрудников ОВД, принятых для получения единовременной социальной выплаты, с учетным номером (№) (л.д. 27-30).

Информация об учетном деле в единой очереди на получение единовременной социальной выплаты размещена на официальном сайте МВД России. Порядковый номер ФИО2 в единой базе данных МВД России по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) – 1653.

Таким образом, исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №247-ФЗ, пунктов 2, 5, 11, 15, 20 и 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), суд приходит к выводу, что при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О и др.).

Как установлено судом, ответчиком истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты не с даты подачи заявления: (ДД.ММ.ГГГГ.), а с даты распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением п. 20 Правил. В связи с чем, действия УТ МВД России по ПФО об определении очередности исходя из даты утверждения распоряжения не могут быть признаны законными, поскольку не соответствуют установленным нормам и правилам.

Таким образом, исковые требования истца о признании действий УТ МВД России по ПФО об определении очередности и даты постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения УТ МВД России по ПФО решения комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ.) без учета даты подачи заявления незаконным, и признании за ФИО2 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – (ДД.ММ.ГГГГ.), подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению на транспорте МВД России по ФИО3 федеральному округу об оспаривании действий и признании права удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления на транспорте МВД России по ФИО3 федеральному округу об определении очередности и даты постановки ФИО2 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержденного распоряжением от (№)

Признать за ФИО2 ((№) право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025 года.