Дело № 5-1468/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года 

<

...>

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года 

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS»), ОГРН 

<

***> (Im.k. 

<

***>, PVM m.k. LT256711811), юридический адрес: ЛТ-02189. Литва, 

<

...>, (LT-02189, Lithuania, Vilnius, Meistru g. 8В,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2018 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач «DAF» (VIN: ***), регистрационный номер ***, с полуприцепом марки «КОGЕL» (VIN: ***). регистрационный номер *** следующий под управлением водителя ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») гражданина Литвы П.Р.. 

Состав транспортных средств следовал из Литовской Республики в РФ.

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR: № *** от 13.08.2018г; INVOICE № *** от 13.08.2018г.. спецификации №*** от 13.08.2018г., книжке МДП (TIR) *** от 13.08.2018г. в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «фитинги из ПЭ, фитинги комбинированные, ПЭ - латунь, вентили, кран, страна происхождение Федеративная Республика Германия. Всего 73 грузовых места (69 поддонов и 4 коробки), весом брутто 8266,6 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар общим количеством грузовых мест - 76 (71 паллета и 5 картонных коробок навалом), общим весом брутто товара с поддонами - 8970 кг, что на 703 кг. больше заявленного в товаросопроводительных документах. При этом в грузовом отсеке транспортного средства перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: сварочные аппараты для соединения полимерных фитингов торговой марки «FRIALEN». Маркировка на корпусе сварочного аппарата «FRIAMAT FRIATEC», «FRIATEC GMBН». Товар упакован в индивидуальные металлические кейсы, вложенные в картонные коробки, которые в свою очередь размещены на поддонах. На картонных коробках имеются наклейки и маркировки «FRIATOOLS FRIATEC», «SCHWEISSGERAET FRIAMAT ECO SERIENNUMMER LVS», «PART#:TK900504-00». МАРКИРОВКА HA ИНДИВИДУАЛЬНЫХ КЕЙСАХ «FRIAMAT». ПРОИЗВОДИТЕЛЬ «FRIATEC GMBH», «MADE IN GERMANY», ТОРГОВАЯ МАРКА «FRIAMAT». Всего количество грузовых мест: 3 паллета. Вес брутто с поддонами - 367 кг.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части несоответствия сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в товаросопроводительные документы внесены не были.

Поскольку ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признал, попросил назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение было юридическим лицом совершено впервые. 

Выслушав представителя ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 14 августа 2018 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач «DAF» (VIN: ***), регистрационный номер ***, с полуприцепом марки «КОGЕL» (VIN: ***). регистрационный номер *** следующий под управлением водителя ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») гражданина Литвы П.Р. 

Состав транспортных средств следовал из Литовской Республики в РФ.

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR: № *** от 13.08.2018г; INVOICE № *** от 13.08.2018г.. спецификации №*** от 13.08.2018г., книжке МДП (TIR) *** от 13.08.2018г. в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «фитинги из ПЭ, фитинги комбинированные, ПЭ - латунь, вентили, кран, страна происхождение Федеративная Республика Германия. Всего 73 грузовых места (69 поддонов и 4 коробки), весом брутто 8266,6 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар общим количеством грузовых мест - 76 (71 паллета и 5 картонных коробок навалом), общим весом брутто товара с поддонами - 8970 кг, что на 703 кг. больше заявленного в товаросопроводительных документах. При этом, в грузовом отсеке транспортного средства перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: сварочные аппараты для соединения полимерных фитингов торговой марки «FRIALEN». Маркировка на корпусе сварочного аппарата «FRIAMAT FRIATEC», «FRIATEC GMBН». Товар упакован в индивидуальные металлические кейсы, вложенные в картонные коробки, которые в свою очередь размещены на поддонах. На картонных коробках имеются наклейки и маркировки «FRIATOOLS FRIATEC», «SCHWEISSGERAET FRIAMAT ECO SERIENNUMMER LVS», «PART#:TK900504-00». МАРКИРОВКА HA ИНДИВИДУАЛЬНЫХ КЕЙСАХ «FRIAMAT». ПРОИЗВОДИТЕЛЬ «FRIATEC GMBH», «MADE IN GERMANY», ТОРГОВАЯ МАРКА «FRIAMAT». Всего количество грузовых мест: 3 паллета. Вес брутто с поддонами - 367 кг.

Таким образом, ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя П.Р.) (л.д. 37-39) он присутствовал при погрузке товара. Взвешивание, проверку наименований и маркировку товара, а также пересчет грузовых мест не осуществлял и не контролировал. О недостоверности заявленных сведений не знал и не предполагал.

То обстоятельство, что при погрузке проверка товара в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе перемещаемого товара. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом опроса свидетеля П.Р. от 17.08.2018, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») не привлекалось к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств – признание вины и считает возможным определить наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар: сварочные аппараты для соединения полимерных фитингов торговой марки «FRIALEN». Маркировка на корпусе сварочного аппарата «FRIAMAT FRIATEC», «FRIATEC GMBН». Товар упакован в индивидуальные металлические кейсы, вложенные в картонные коробки, которые в свою очередь размещены на поддонах. На картонных коробках имеются наклейки и маркировки «FRIATOOLS FRIATEC», «SCHWEISSGERAET FRIAMAT ECO SERIENNUMMER LVS», «PART#:TK900504-00». МАРКИРОВКА HA ИНДИВИДУАЛЬНЫХ КЕЙСАХ «FRIAMAT». ПРОИЗВОДИТЕЛЬ «FRIATEC GMBH», «MADE IN GERMANY», ТОРГОВАЯ МАРКА «FRIAMAT». Всего количество грузовых мест: 3 паллета. Вес брутто с поддонами - 367 кг, находящийся на ответственном хранении в СВХ «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка возвратить ЗАО «ВИНКО ТРАНСПОРТАС» (UAB «VINCO TRANSPORTAS»)

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина