Дело № 12-394/2024

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2024 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу представителя ГБУЗ «Магаданская областная больница» Шориной А.С. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15 ноября 2024 г. № 426/24/98049-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – 

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», юридический адрес: 685000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 17 КоАП РФ,

с участием защитника Шохиной А.С., действующей на основании доверенности № 3/24 от 14.10.2024, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15 ноября 2024 г. юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, представитель ГБУЗ «Магаданская областная больница» обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что с целью исполнения решения Магаданского городского суда Магаданской области по гражданскому делу № 2-1134/2023 от филиала «Омсукчанская районная больница» учреждением получены техническое задание на разработку проектной и рабочей документации систем вентиляции по объектам: главный корпус филиала «Омсукчанская районная больница», здания пищеблока, и коммерческие предложения на разработку документации для дальнейшего проведения процедуры закупки.

Для устранения нарушений, в полном объеме, требуется осуществить закупку услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по оборудованию вентиляции, включая ремонтные работы, что требует дополнительного значительного финансирования.

В связи, с чем неоднократно, Учреждение, совместно с филиалом «Омсукчанская районная больница» обращалось в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области информируя о дополнительной потребности в финансировании, в том числе на разработку проектно-сменной документации на проведение работ по оборудованию вентиляции и ремонтные работы.

Кроме того, информация о неисполнении решения суда ежемесячно направляется в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

По состоянию на 20 ноября 2024 года дополнительное финансирование учреждению не выделено. Учреждение не имеет реальной возможности в добровольном порядке, в установленный срок, исполнить решение Магаданского городского суда, в связи с отсутствием финансирования.

Из-за отсутствия финансирования, у Учреждения образовалась значительная задолженность по налогам и сборам.

Платные услуги Учреждение не оказывает. Источником финансирования Учреждения выступает областной бюджет, а также средства обязательного медицинского страхования. Учреждение действует в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, выделяемых Учредителем и Территориальным фондом ОМС Магаданской области согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

Требования по исполнительным документам возможны, при условии доведения финансирования учредителем. Отсутствие финансирования, указывает на отсутствие вины ГБУЗ «Магаданская областная больница». 

Также ссылается на то, что из информационного письма губернатора Магаданской области от 26 марта 2024 года № 1854/01/03 утверждена «Дорожная карта» по исполнению Минздравом Магаданской области решений судов по искам прокурора в соответствии с которой запланирован перечень мероприятий, направленных на исполнение решений судов, установлены сроки и ответственные исполнители.

Согласно «Дорожной карты» срок на ремонт систем вентиляции главного корпуса и пищеблока филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» запланирован до сентября 2025 года. 

В судебное заседание законный представитель ГБУЗ «Магаданская областная больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГБУЗ «Магаданская областная больница». 

Защитник юридического лица в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала, что все возможные меры ГБУЗ «МОБ» приняты, решение суда не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от учреждения обстоятельствам.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 14 марта 2023 г. на ГБУЗ «Магаданская областная больница» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. привести в соответствие с требованиями п.п. 4.2.7, 4.5 и Приложения № 3 СП 2.1.3678-20 систему вентиляции здания пищеблока филиала «Омсукчанская районная больница» государственного бюджетного учреждения «Магаданская областная больница», расположенного по адресу: 

<

...>, путем проведения ремонта механической вытяжной системы вентиляции в горячем цехе здания пищеблока.

Как следует из материалов дела, в производстве СОСП по Магаданской области ГМУ ФССП России находится возбужденное 12 февраля 2024 года исполнительное производство № 3285/24/49002-ИП, предмет исполнения которого – возложение на ГБУЗ «Магаданская областная больница» обязанности в срок до 31 декабря 2023 г. привести в соответствие с требованиями п.п. 4.2.7, 4.5 и Приложения № 3 СП 2.1.3678-20 систему вентиляции здания пищеблока филиала «Омсукчанская районная больница» государственного бюджетного учреждения «Магаданская областная больница», расположенного по адресу: 

<

...>, путем проведения ремонта механической вытяжной системы вентиляции в горячем цехе здания пищеблока.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 26 февраля 2024 с должника ГБУЗ «Магаданская областная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера до 11 марта 2024 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 марта 2024 года № 28/24/98049-АП ГБУЗ «Магаданская областная больница» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ГБУЗ «Магаданская областная больница» постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 августа 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26 сентября 2024 года.

В срок до 26 сентября 2024 года требования исполнительного документа ГБУЗ «Магаданская областная больница» не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Магаданская областная больница» 28 октября 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России Котиковой Н.В от 15 ноября 2024 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Магаданская областная больница» в совершении вменяемого правонарушения, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 426/24/98049-АП от 28 октября 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 16 августа 2024 года; информацией по ИП № 3285/24/49002-ИП от 12 февраля 2024 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 февраля 2024 года; постановлением № 28/24/98049-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 21 марта 2024 года; копией исполнительного листа серии ФС № 045075918.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ГБУЗ «Магаданская областная больница» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГБУЗ «Магаданская областная больница» решения суда от 14 марта 2023 года, а также свидетельствующих о том, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» не имело фактической возможности для исполнения требований исполнительного документа из – за отсутствия финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по обеспечению охраны объекта не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГБУЗ «Магаданская областная больница» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела сроков привлечения ГБУЗ «Магаданская областная больница» к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановлении заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15 ноября 2024 г. № 426/24/98049-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», оставить без изменения, жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева