Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-002516-43

№ 2-1659/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Романовой Ю.А.,

при секретаре Макаровой А.С.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Туевой В.Ф., представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Томска к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, о выселении, 

у с т а н о в и л:

администрация Кировского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, о выселении. В обоснование исковых требований указано, что приказом Минобороны России № 1138 от 13.04.2014 жилое здание по адресу: /________/, передано в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск». В соответствии с п. 3.1.3 Положения об администрации Кировского района г. Томска, администрация района организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по адресу: /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации; специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание данного здания, являлось ОАО «Славянка», с которой у ответчика ФИО2 22.01.2011 заключен договор на техническое облуживание комнаты № 716. Полагает, что вселение ответчиков в спорную комнату осуществлялось с нарушением установленного порядка, так как решение о вселении ответчиков уполномоченными лицами, осуществляющими функции наймодателя, не принималось, договор найма с ответчиками не заключался, вселение производилось по устному распоряжению начальника РЭУ-3 ФИО5 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ОАО «Славянка» ФИО6, не обладавшими полномочиями по разрешению указанных вопросов. Поскольку законного права пользования в отношении спорных жилых помещений ответчики не приобрели, вселены без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, администрацией района направлено предупреждение об освобождении жилых помещений в срок до 01.03.2021. Просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, из жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, без предоставления другого жилого помещения. 

В ходе рассмотрения спора представителем администрацией Кировского района г. Томска заявлен отказ от искового заявления в части признания ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, выселении ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, из жилого помещения, расположенного по адресу: /________/ без предоставления другого жилого помещения.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 16 июля 2021 года производство по гражданскому делу по иску администрации Кировского района г. Томска к ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, /________/ о выселении ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, из жилого помещения /________/ по адресу: г. Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения, прекращено. 

В судебном заседании представитель истца администрации Кировского района г. Томска ФИО1 исковые требования поддержала, считала не доказанным факт законности вселения и проживания ответчика на условиях социального найма в спорном помещении, просила учесть, что до передачи общежития в муниципальную собственность ФИО2 не являлся работником ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ и не относился к категории граждан, которые не подлежали выселению из временного жилья без предоставления другого жилого помещения. 

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрении спора телефонограммой, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, определив на основании ч.ч. 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 8 гарантирует, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Устава г. Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г. Томска, Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района города Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304). При этом условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Таким образом, в силу положений действующего Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п.п. 1,5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что приказом Минобороны России № 1138 от 13.04.2014 жилое здание по адресу: /________/, передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ № 564219, постановлением администрации г. Томска № 458 от 30.05.2014, выпиской из реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и переходе прав на объектов недвижимого имущества. 

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ стр. 1, в г. Томске являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Так, с 18.12.2009 жилое здание по адресу: г. Томск, /________/ строение 1, кадастровый /________/ находилось в собственности Российской Федерации, 20.12.2009 на основании Приказа Министерства обороны РФ передано в оперативное управление Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский военно-медицинский институт» Министерства обороны Российской Федерации; 28.10.2010 на основании Распоряжения Правительства РФ по передаточному акту передано федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С.М. ФИО7» Министерства обороны Российской Федерации в оперативное управление; 24.11.2011 на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» в оперативное управление; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п. 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010, п. 2.1, 2.2. Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 № 1550, возлагались на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через специализированные организации Минобороны России - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

По данным Министерства обороны комната /________/ в жилом здании, находящемся по адресу: /________/, передана в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск» как пустующий жилой фонд, что подтверждается актом от 09.12.2013, а также личным заявлением ответчика начальнику РЭУ-17 ОАО «Славянка» ФИО8 об оформлении лицевого счета на помещение /________/ по адресу: /________/, с 15.03.2014. 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1456 от 01.11.2010 в безвозмездное пользование ОАО «Славянка» передано вспомогательное недвижимое имущество и движимое имущество, согласно п.2.3 и приложениям №5-6 к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации от 20.07.2010 № 1- КЖФ. 

Согласно ответу ФГКУ «Центррегионжилье» от 30.06.2014 информацией о документах, являющихся основанием для вселения в 2010 году граждан в общежитие по адресу: г. /________/ а также кому и с какой целью ранее предоставлялись жилые помещения в данном здании, ФГКУ «Центррегионжилье» не располагает. Согласно акту инвентаризации от /________/ в данном общежитии, на момент обследования, проживали 136 человек без постоянной регистрации по месту жительства на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения, не имеющие отношения к Министерству обороны Российской Федерации.

Из дополнительного соглашения № 2 к договору управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № 1- УЖФ от 02.08.2010 от 14.06.2012 следует, что целью договоров являлось обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде, предоставление иных услуг. Управляющая компания «Славянка» обязалась оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений (нанимателям), предоставлять иные услуги, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления жилищным фондом. 

Согласно сообщению и.о. директора филиала «Кемеровский ОАО «Славянка» от 27.12.2011 № 1731 по факту обращения жителей, проживающих в здании общежития по адресу: /________/ документы на проживание граждан не оформлялись, договор найма специализированного помещения (общежития) не заключался. Вселение граждан производилось начальником ремонтно-эксплуатационного участка № 03 «Кемеровский» ремонтно-эксплуатационного района № 02 «Кемеровский» ОАО «Славянка» ФИО5 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ФИО6, с гражданами на период проживания в общежитии заключался договор на техническое обслуживание жилого помещения, срок действия которого определен до 31.12.2011.

В связи с чем, договор, заключенный между ОАО «Славянка» и ФИО2 от 22.01.2011 /________/ на техническое обслуживание помещения /________/ в общежитии по адресу: г. /________/ не подтверждает факт вселения ответчика в спорную комнату на законных основаниях лицами, обладающими полномочиями на заключение договоров найма специализированного помещения.

Кроме того, по общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК Российской Федерации). 

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст.56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что в установленном порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат, доказательств возможности состоять на указанном учете ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Согласно справке от 02.07.2021 № 04-22/586, представленной истцом в материалы дела, ФИО2 не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по данному вопросу не обращался, в качестве малоимущего не признавался.

Из акта от 12.03.2021 следует, что на момент обследования истцом спорного жилого помещения в комнате /________/ по /________/, проживал ФИО2 

Достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения и правомерность пользования ФИО2 спорным помещением, материалы дела не содержат. 

Согласно адресной справки от 23.06.2021 ответчик ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ЗАТО Северск, /________/1.

Поскольку судом установлено, что основания для внеочередного предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) отсутствовали, законность его вселения в установленном порядке не подтверждена, он не относится к категории граждан, указанной в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /________/ стр. 1 в г. Томске, суд приходит к выводу о признании ответчика не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, т.к. доказательства исполнения данного требования на момент разрешения спора ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Учитывая изложенное, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден (ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 600 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования администрации Кировского района г. Томска к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, о выселении удовлетворить.

Признать ФИО2 не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/

Выселить ФИО2 из жилого помещения /________/ по адресу: г. Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись- Ю.А. Романова

Копия верна: судья 

Секретарь А.С. Макарова