Дело № 2а-600/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Месягутово 23 июня 2025 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой О.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Министерству образования и науки Республики Башкортостан, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Месягутовский педагогический колледж в интересах неопределенного круга лиц по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Дуванского района Республики Башкортостан обратился в Салаватский межрайонный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Башкортостан, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Месягутовский педагогический колледж по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Дуванского района проведена проверка исполнения ГБПОУ «Месягутовский педагогический колледж» законодательства о противодействия экстремизму и терроризму в средних специальных учебных заведениях, в которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки выявлены нарушения: главный корпус и общежития системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы, системой наружного освещения не оснащены.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района 28.01.2025 в адрес руководства ГБПОУ «МПК» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, которое не было исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, административный истец просит:

Обязать Министерство образования и науки Республики Башкортостан выделить денежные средства для оборудования комплекса зданий Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Месягутовский педагогический колледж» (главный корпус, общежития), расположенных по адресам: 

<

адрес>: - системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой наружного освещения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

2. Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Месягутовский педагогический колледж» ГБПОУ оборудовать комплекс зданий (главный корпус, общежития), расположенных по адресам: 

<

адрес>:

- системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой наружного освещения, в течение 4 месяцев с момента выделения денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании заместитель прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. иск поддержал полностью по указанным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГБПОУ «МПК» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск признала в полном объеме.

От представителя ответчика Министерства образования и науки Республик Башкортостан поступило возражение на исковое заявление, в котором содержится просьба об исключении Министерства образования и науки Республики Башкортостан из числа административных ответчиков, поскольку возложение на Министерство обязанности осуществить финансирование для оборудования комплекса зданий ГБПОУ «МПК» - системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и системой наружного освещения, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность республиканского органа исполнительной власти.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Судом установлено, что в нарушение п. 24 Требований главный корпус и общежития системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы, системой наружного освещения не оснащены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ГБПОУ «МПК» федерального законодательства, в результате чего создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Доказательств того, что выявленное прокуратурой Дуванского района Республики Башкортостан нарушения законодательства об антитеррористической защищенности ГБПОУ «МПК» устранены, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к ГБПОУ «МПК» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем, суд соглашается с доводами ответчика Министерства образования и науки Республики Башкортостан в части необоснованности требований о возложении на Министерство обязанностей осуществить финансирование мероприятий для оборудования комплекса зданий ГБПОУ «МПК» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и системой наружного освещения, исходя из следующего.

Установлено, что колледж находится в ведомственном подчинении Министерства, которое осуществляет функции и полномочия учредителя колледжа от имени Республики Башкортостан.

При этом понуждение судом Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, возложение на Министерство обязанности осуществить финансирование мероприятий для оборудования комплекса зданий ГБПОУ «МПК» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и системой наружного освещения является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность республиканского органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, исковые требований прокурора Дууванского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Башкортостан не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Месягутовский педагогический колледж» ГБПОУ оборудовать комплекс зданий (главный корпус, общежития), расположенных по адресам: 

<

адрес>

- системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой наружного освещения, в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . А.А. Малинин

.

.