Дело № 2а-72/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также о признании незаконным решения ФГКУ «Росвоенипотека» об отказе в определении величины дохода от инвестирования накоплений и зачислении суммы дохода на именной накопительный счет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а также руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, проявленное теми при рассмотрении вопроса о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) и повлекшее неначисление дохода от инвестирования накоплений. Он просит суд признать неправомерным решение ФГКУ «Росвоенипотека» об отказе в перечислении на его именной накопительный счет суммы неучтенного за период с ДД.ММ.ГГГГ года дохода от инвестирования накоплений и обязать данное учреждение определить величину этого дохода, а Министерство обороны РФ – перечислить денежные средства на счет. 

В обоснование заявленных требований истец отметил, что командир войсковой части № своевременно не оформил и не представили в регистрирующий орган уведомление о включении его с 12 декабря 2008 года в реестр участников НИС. Данные документы были подготовлены и направлены в уполномоченный жилищный орган лишь в декабре 2017 года, в результате чего его именной накопительный счет участника НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» был открыт только в марте 2018 года. Накопительные взносы, поступающие на счет участника НИС из федерального бюджета, за указанный выше период были перечислены, однако доход от их инвестирования, который он вправе был получить в случае своевременного включения в реестр участников НИС, не учтен. В феврале 2021 года он обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением, в котором просил определить сумму неучтенного с ДД.ММ.ГГГГ года дохода от инвестирования накоплений и перечислить ее на именной накопительный счет, однако получил отказ. 

На заседании суда представитель истца ФИО1 требования поддержал и пояснил, что отказ ФГКУ «Росвоенипотека» в начислении дохода от инвестирования накоплений противоречит ст. 5 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и нарушает права ФИО4 в жилищной сфере. При обсуждении вопроса о соблюдении истцом срока, предусмотренного законом для обращения с заявлением в суд, ФИО1 указал, что до получения ответа из ФГКУ «Росвоенипотека», который датирован 24 февраля 2021 года, доверителю не было известно о формировании накоплений без учета дохода от их инвестирования, а, следовательно, и о нарушении своих прав. 

Представитель Министерства обороны РФ ФИО2 в ходе слушания дела просила исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, а именно в связи с пропуском срока, предусмотренного законом для обжалования действий (бездействия) должностных лиц. По мнению представителя, установленный указанной нормой трехмесячный срок в данном случае следует исчислять с 10 сентября 2019 года, то есть со дня, когда истцу предоставлен целевой жилищный заем и ему стало известно о сумме накопленных средств. 

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» (правопреемник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ФИО3 в суде пояснила, что основания для включения в реестр участников НИС возникли у ФИО4 в декабре 2008 года. Однако личная карточка, оформленная на него, как на участника программы жилищного обеспечения, и иные документы, необходимые для открытия именного накопительного счета, поступили из войсковой части № в учреждение лишь в конце 2017 года. В свою очередь начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в кратчайшие сроки включил ФИО4 в сводный список и 5 февраля 2018 года направил его в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с целью зачисления данного военнослужащего в реестр участников НИС. Таким образом, вины должностных лиц представляемого ею учреждения в несовременном включении истца в реестр НИС и в нарушении его права на получение накоплений в предусмотренном законом размере нет.

Не согласился с заявленными требованиями и руководитель ФГКУ «Росвоенипотека». Его представитель ФИО5 в своем отзыве на исковое заявление указал на отсутствие методики определения величины инвестиционного дохода за время, в течение которого накопительные взносы из федерального бюджета на счет участника НИС не поступали. Также он сослался на пропуск ФИО4 срока, установленного ст. 219 КАС РФ, отметив, что 10 сентября 2019 года истцу предоставлен целевой жилищный заем в сумме, равной накоплениям, поступившим на его именной счет, то есть с этого момента он знал о размере денежных средств, накопленных за время его участия в НИС. 

Исследовав наличествующие в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом законодатель предусмотрел определенный срок, в течение которого заинтересованное лицо может реализовать гарантированное указанной выше нормой право на судебную защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по правилам которого осуществляется судопроизводство по делам, возникающим из публичных отношений, этот срок составляет три месяца. Начало течение срока исчисляется со дня принятия решения, с которым гражданин связывает нарушение своих прав, либо со дня, когда он узнал о принятии такого решения, совершении действия (бездействия).

Как следует из административного искового заявления ФИО4, которое подано им в суд 1 марта 2021 года, нарушение своих прав он усматривает в несвоевременном включении в реестр участников НИС и неначислении дохода от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно уведомлению от 5 марта 2018 года, с содержанием данного документа, а именно с информацией о несвоевременном включении в реестр участников НИС, истец ознакомлен 29 ноября того же года. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 предоставлен целевой жилищный заем, источником которого, в силу ч. 6 ст. 14 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являлись средства, учтенные на его именном накопительном счете, в том числе сумма дохода от инвестирования накоплений. 

Таким образом, обратившись в ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением об истребовании средств, накопленных на именном счете, для приобретения жилого помещения, и, заключив с данным учреждением договор целевого жилищного займа, в котором указан конкретный размер предоставляемых денежных средств, истец был надлежащим образом проинформирован о сумме накоплений. Заявляя требование о начислении дохода от инвестирования накоплений за период ДД.ММ.ГГГГ года, истец фактически выражает несогласие с суммой целевого жилищного займа, решение о предоставлении которого принято 10 сентября 2019 года. 

При таких данных, поскольку о несвоевременном включении в реестр участников НИС истец узнал 29 ноября 2018 года, а о сумме накопленных на его именном счете денежных средств – 10 сентября 2019 года, следует прийти к выводу о пропуске им установленного ст. 219 КАС РФ срока на обжалование действий (бездействия) должностных лиц.

Никаких уважительных причин, которые бы позволили суду восстановить пропущенный срок, истец в своем заявлении не привел. Не названы такие причины и его представителем в ходе слушания дела. Доводы ФИО1 о неосведомленности истца относительно порядка формирования суммы целевого жилищного займа и его мнение о необходимости исчисления срока на обжалование действий ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с неначислением дохода от инвестирования накоплений, с 24 февраля 2021, то есть с момента получения ФИО4 ответа на обращение, суд считает несостоятельными.

Нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения, находятся в открытом доступе, следовательно, в случае своего несогласия с размером целевого жилищного займа истец имел возможность своевременно с ними ознакомиться и обжаловать соответствующие действия ФГКУ «Росвоенипотека» в установленный законом срок.

Кроме того, как было отмечено выше источником целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном счете участника. В свою очередь накопления формируются, в том числе путем перечисления из федерального бюджета накопительных взносов, размер которых на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год, то есть является фиксированным (ч. 5 ст. 5 Закона). Таким образом, для военнослужащего, которому известны общая сумма учтенных накоплений и положения федерального закона о федеральном бюджете на год, в части установленного размера накопительного взноса, доступна информация и о сумме полученного дохода от инвестирования накоплений. 

Учитывая изложенное, поскольку ФИО4 в установленный ст. 219 КАС РФ срок с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, связанных с несвоевременным включением в реестр участников НИС и неначислением дохода от инвестирования накоплений, не обратился, и причин, объективно исключавших возможность вовремя подать иск, не привел, его требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также о признании незаконным решения ФГКУ «Росвоенипотека» об отказе в определении величины дохода от инвестирования накоплений и зачислении суммы дохода на именной накопительный счет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 1 апреля 2021 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин